歐洲的負(fù)電價(jià)真的利于消費(fèi)者嗎？

　　新冠疫情的陰霾仍籠罩著歐洲大陸。與此同時(shí)，歐洲電力市場(chǎng)也在經(jīng)歷著一次大考驗(yàn)。

　　4月以來，歐洲電力市場(chǎng)EPEX Spot德國(guó)盧森堡地區(qū)的日前電價(jià)俯多次沖至負(fù)數(shù)以下，從-0.5歐分/度，到-3.5歐分/度，甚至到-4歐分/度，這相當(dāng)于電力消費(fèi)者每使用1度電，可拿到約3毛人民幣。

　　不僅在德國(guó)，負(fù)電價(jià)同樣在歐洲其他國(guó)家普遍出現(xiàn)。

　　自從2008年歐洲電力現(xiàn)貨市場(chǎng)EPEX Spot允許負(fù)電價(jià)出現(xiàn)以來，歐洲各國(guó)電力市場(chǎng)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的頻率和持續(xù)時(shí)長(zhǎng)逐步上升，已成為全球負(fù)電價(jià)出現(xiàn)最頻繁的地區(qū)。

　　目前，美國(guó)的加利福利亞州、德克薩斯州和新英格蘭地區(qū)，澳大利亞和歐盟，是世界上唯三大量出現(xiàn)負(fù)電價(jià)的地區(qū)。

　　歐洲人也在不斷擊穿負(fù)電價(jià)的地板。僅以日前市場(chǎng)的電價(jià)計(jì)算，2019年德國(guó)盧森堡市場(chǎng)的最低價(jià)為-9歐分/度；全歐最低價(jià)則為比利時(shí)人去年6月8日創(chuàng)下的-13.4歐分/度。

　　2020年開年以來，負(fù)電價(jià)更加密集出現(xiàn)。德國(guó)盧森堡地區(qū)3月中有十天出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，今年累計(jì)負(fù)電價(jià)時(shí)長(zhǎng)已超過133小時(shí)；法國(guó)、捷克、荷蘭、奧地利今年兩次出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的負(fù)電價(jià)，歐盟總部所在的比利時(shí)已連續(xù)五次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。

　　造成今年負(fù)電價(jià)頻發(fā)的首要原因是新冠疫情的爆發(fā)。

　　在需求側(cè)，法國(guó)自3月16日起、德國(guó)自3月23日起全國(guó)工廠即悉數(shù)關(guān)閉，幾乎所有文職人員開始居家辦公，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)樓宇用電需求大幅下降。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦能源與水利協(xié)會(huì)BDEW的數(shù)據(jù)顯示，全德用電需求同比萎縮約10%。

　　此外，3月以來反常的晴好天氣以及軌道交通頻次減半，也分別使取暖用電和交通用電大幅下降。

　　在供給側(cè)，自2月臺(tái)風(fēng)薩比娜席卷歐洲以來，風(fēng)力發(fā)電量屢創(chuàng)新高。在2月8日臺(tái)風(fēng)最猛烈的周末，發(fā)電量大漲的風(fēng)電一度覆蓋了全德國(guó)60%的用電需求，達(dá)43.7 GW。3月晴好天氣的反常密集出現(xiàn)，又導(dǎo)致光伏發(fā)電量大增。

　　據(jù)德國(guó)電網(wǎng)署數(shù)據(jù)，今年一季度，可再生能源發(fā)電量覆蓋了該國(guó)52%的用電需求，這是可再生能源首次在德國(guó)覆蓋過半用電需求，該數(shù)字去年同期為44%。

　　電力供大于求，卻缺乏足夠的儲(chǔ)能空間，導(dǎo)致用電低谷時(shí)出現(xiàn)大量過剩電力。如果停止發(fā)電，帶來的成本可能更高，發(fā)電商因此更愿意以負(fù)電價(jià)出售。

　　負(fù)電價(jià)的出現(xiàn)，還需要的條件是，電力市場(chǎng)允許打破價(jià)格上下限規(guī)定。目前，中國(guó)電力市場(chǎng)存在上下限，因此還未出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。

　　值得一提的是，負(fù)電價(jià)并無法惠及歐洲的普通居民用電。

　　在電力供應(yīng)選擇較多的德國(guó)，普通居民無論是從擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的市政公司購(gòu)電，或是從發(fā)電企業(yè)的售電公司處購(gòu)電，執(zhí)行的是一攬子固定電價(jià)，與電力市場(chǎng)價(jià)格完全脫鉤。

　　目前，德國(guó)約30.4歐分/度的電價(jià)中，僅有23%為發(fā)電成本，其余皆為稅費(fèi)、電網(wǎng)費(fèi)用與可再生能源攤派費(fèi)。

　　在法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）一家獨(dú)大的法國(guó)，約18歐分/度的電價(jià)中，也僅有35%歸屬于發(fā)電售電成本。

　　對(duì)于工商企業(yè)等電力消費(fèi)者而言，倒貼送錢的負(fù)電價(jià)則是一柄雙刃劍。

　　因?yàn)橹挥猩俨糠制髽I(yè)此前通過電力期貨市場(chǎng)對(duì)沖交易規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。大部分工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)在與供電商或售電公司簽訂的合約，都規(guī)定有用電量的天花板與地板量，該區(qū)間一般在10%至30%之間。

　　對(duì)于這些簽訂了合約的企業(yè)而言，如果使用電量達(dá)不到地板量，將面臨處罰。但在疫情期間，它們的用電量減少，所以在電力市場(chǎng)上虧本倒貼甩賣是唯一選擇。

　　這促使這些企業(yè)的電力成本進(jìn)一步上升，加重了它們?cè)谝咔槠陂g本已緊張的現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。

　　但另一方面，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的下跌，也帶動(dòng)了電力期貨市場(chǎng)價(jià)格的同步下跌。

　　4月以來，歐洲電力期貨市場(chǎng)2021年的價(jià)格已經(jīng)從3.9歐分/度下降至3.4歐分/度，去年同期的價(jià)格約在5歐分的高位。工業(yè)企業(yè)因此能借此機(jī)會(huì)，為明年確定相對(duì)廉價(jià)的電力供應(yīng)。

　　負(fù)電價(jià)一直被歐洲視為電力調(diào)峰、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的正常市場(chǎng)化手段。

　　2007-2010年，德法兩國(guó)先后允許日前市場(chǎng)和日間市場(chǎng)上負(fù)電價(jià)的存在，意在刺激燃煤、核能等傳統(tǒng)發(fā)電廠主動(dòng)配合可再生能源并靈活發(fā)電。根據(jù)相關(guān)可再生能源法規(guī)定，電網(wǎng)有義務(wù)優(yōu)先接入可再生能源發(fā)電。

　　燃煤發(fā)電和核電是德國(guó)和法國(guó)能源結(jié)構(gòu)之中的重點(diǎn)。2019年，德國(guó)29%和14%的發(fā)電量來自于燃煤發(fā)電和核電；法國(guó)則有71%的發(fā)電量源自核電廠。

　　但負(fù)電價(jià)對(duì)于煤電和核電的激勵(lì)效果仍較為有限。

　　首先，不適合頻繁快速啟停的煤電廠和核電廠并不愿因數(shù)小時(shí)的負(fù)電價(jià)“激勵(lì)“，而主動(dòng)承擔(dān)啟停成本。對(duì)于距離城市較近的燃煤電廠而言，熱電聯(lián)產(chǎn)中遠(yuǎn)程供熱在冬季帶來的收益，進(jìn)一步攤薄了負(fù)電價(jià)的激勵(lì)。

　　其次，燃煤電廠與核電站在供電合約均有保障條款。一般而言，燃煤電站最低需滿足42%的額定功率，核電站需滿足49%的額定功率。這使得煤電與核電的操作空間極為受限。

　　此外，具備一定規(guī)模的燃煤電廠和核電廠還需承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)頻的任務(wù)，該任務(wù)也是分布式的風(fēng)光發(fā)電無法完成的。

　　在負(fù)電價(jià)頻繁出現(xiàn)的當(dāng)下，另一個(gè)切實(shí)的問題是：倒貼的可再生能源是否能夠繼續(xù)享有政府補(bǔ)貼？

　　畢竟，導(dǎo)致負(fù)電價(jià)出現(xiàn)的直接原因是風(fēng)光發(fā)電的不穩(wěn)定性。

　　以2019年4月22日德國(guó)負(fù)電價(jià)最低值-9歐分/度出現(xiàn)時(shí)為例，當(dāng)日下午2時(shí)，晴好天氣導(dǎo)致約30 GW的光伏發(fā)電涌入電網(wǎng)，遇上復(fù)活節(jié)期間用電需求減少，造成了大量電力過剩。

　　能否獲得補(bǔ)貼，與補(bǔ)貼形式和所在國(guó)密切相關(guān)。

　　根據(jù)歐盟2014版《環(huán)境與能源國(guó)家補(bǔ)貼規(guī)定》的相應(yīng)條款，可再生能源補(bǔ)貼受到6小時(shí)原則限制。即如果在電力日前市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)6小時(shí)或以上的負(fù)電價(jià)時(shí)段，那該時(shí)段內(nèi)一切補(bǔ)貼皆被取消。

　　該原則也在德國(guó)的《可再生能源法》和荷蘭、比利時(shí)等國(guó)得到了體現(xiàn)。

　　但在要求更為嚴(yán)格的法國(guó)，規(guī)定可再生能源補(bǔ)貼在任一出現(xiàn)的負(fù)電價(jià)時(shí)段都會(huì)失效。這意味著，法國(guó)可再生能源項(xiàng)目需要完全承擔(dān)負(fù)電價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　6小時(shí)原則的唯一例外，是100 kW以下的小型可再生能源項(xiàng)目，該類型項(xiàng)目12歐分/度的標(biāo)桿電價(jià)并不受負(fù)電價(jià)影響。但這些小型項(xiàng)目占比不足10%。

　　決定補(bǔ)貼有效與否的另一個(gè)因素是項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間。

　　歐盟境內(nèi)的可再生能源補(bǔ)貼形式大致以2014年為界，劃分為兩大類。

　　以德國(guó)為例，《可再生能源法》規(guī)定，2014年前的可再生能源并網(wǎng)項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)直接購(gòu)電，且不受6小時(shí)原則限制。這批老項(xiàng)目約占到德國(guó)可再生能源發(fā)電容量的37%，它們不受負(fù)電價(jià)影響。

　　剩余的63%在2014年以后并網(wǎng)的可再生能源項(xiàng)目，它們的補(bǔ)貼由標(biāo)桿電價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格共同確定。具體而言，該類項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須自行在電力市場(chǎng)參與交易，補(bǔ)貼額度等于標(biāo)桿電價(jià)與當(dāng)天市場(chǎng)均價(jià)之差。該類項(xiàng)目均受到6小時(shí)原則限制。

　　由于德國(guó)連續(xù)6小時(shí)以上負(fù)電價(jià)時(shí)段，約占負(fù)電價(jià)總體時(shí)長(zhǎng)約一半。這意味著，德國(guó)可再生能源運(yùn)營(yíng)商有一半概率需承擔(dān)負(fù)電價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（特約記者｜錢伯彥 發(fā)自德國(guó)）