浙江：2020年直接交易電量2000億千瓦時

　　2020年4月29日，浙江省發(fā)改委、浙江省能源局、浙江監(jiān)管辦日前聯(lián)合印發(fā)了加急《2020年浙江省電力直接交易工作方案》的通知，方案中稱，2020年全省安排電力直接交易電量2000億千瓦時。其中：普通直接交易電量1700億千瓦時，售電市場交易電量約300億千瓦時。普通直接交易采用發(fā)電企業(yè)平臺集中競價的模式;售電市場交易采用年度雙邊協(xié)商交易、月度雙邊集中競價、掛牌交易模式。

　　以下為原文

省發(fā)展改革委 省能源局 浙江能源監(jiān)管辦關(guān)于印發(fā)《2020年浙江省電力直接交易工作方案》的通知

浙發(fā)改能源〔2020〕145號

　　各市發(fā)展改革委，省電力公司、省能源集團、各中央發(fā)電集團浙江分公司，各統(tǒng)調(diào)電廠，相關(guān)省外發(fā)電企業(yè)：

　　根據(jù)國家和浙江省委省政府工作部署，在總結(jié)近年我省電力直接交易試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我們制定了《2020年浙江省電力直接交易工作方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地、各部門、各企業(yè)做好組織實施，切實將降低企業(yè)用電成本政策落到實處。

　　附件：2020年浙江省電力直接交易工作方案

浙江省發(fā)展和改革委員會浙江省能源局國家能源局浙江監(jiān)管辦公室2020年4月29日

　　附件

2020年浙江省電力直接交易工作方案

　　為進一步深化電力體制改革，深入推進電力市場建設(shè)，降低企業(yè)用電成本，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2019〕1105號）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展若干意見》（浙委發(fā)〔2020〕4號），制定本工作方案。

　　一、市場交易規(guī)模

　　2020年，全省安排電力直接交易電量2000億千瓦時，較2019年同比增長42.8%。其中：普通直接交易電量1700億千瓦時，售電市場交易電量約300億千瓦時。普通直接交易采用發(fā)電企業(yè)平臺集中競價的模式；售電市場交易采用年度雙邊協(xié)商交易、月度雙邊集中競價、掛牌交易模式。

　　二、參與市場主體

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　　1. 參與普通直接交易電力用戶。2019年度用電量在100萬千瓦時以上或最大單月用電量超過10萬千瓦時的工商業(yè)企業(yè)可參與普通直接交易（參與售電市場交易的用戶除外）。其中：第一類用戶為新經(jīng)濟領(lǐng)域、高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、“畝產(chǎn)效益”綜合評價A檔企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)（以下簡稱第一類），參與電量是其2019年用電量的80%；第二類用戶為其他一般性企業(yè)（以下簡稱第二類），參與電量根據(jù)本次直接交易情況測算確定。電氣化鐵路用戶參與交易電量22億千瓦時，具體由鐵路上海局集團切分落實到我省境內(nèi)各電鐵牽引站，不計入各市總量。

　　2. 參與售電市場交易電力用戶。鋼鐵、煤炭、建材、有色，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)10千伏及以上電壓等級用戶（重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用戶除外）可參與售電市場交易。5G基站用戶可參與售電市場交易。

　　3. 電力用戶參與電力直接交易實行負面清單管理。2019年因環(huán)境污染被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的企業(yè)；2018年度能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)考核不合格的企業(yè)；2019年被執(zhí)行差別電價或懲罰性電價的企業(yè)；“畝產(chǎn)效益”綜合評價D檔企業(yè)；列入公共信用黑名單的企業(yè)，不得參與。

　　（二）省內(nèi)發(fā)電企業(yè)

　　1. 符合國家基本建設(shè)審批程序并取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的省統(tǒng)調(diào)公用燃煤、燃氣發(fā)電企業(yè)。

　　2. 中核集團秦山核電公司一期機組、三門核電公司1#、2#機組。

　　3. 擁有燃煤自備電廠的企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、政策性交叉補貼、普遍服務(wù)和社會責(zé)任，取得電力業(yè)務(wù)許可證達到能效環(huán)保要求的，其自發(fā)自用以外電量可參與交易。

　　4. 參與直接交易省內(nèi)發(fā)電企業(yè)必須投運相應(yīng)的脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，運行參數(shù)達標(biāo)。

　　5. 省內(nèi)發(fā)電企業(yè)既可參加普通直接交易，也可參加售電市場交易。

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　　三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（二期、三期、方家山）、皖電送浙機組（鳳臺電廠，平圩三期等）、寧東煤電基地送浙機組、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）等省外來電主體，參與普通電力直接交易。

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　　在浙江電力交易中心完成市場注冊公示取得交易資格的售電公司可參與售電市場交易。

　　（五）增量配網(wǎng)企業(yè)

　　省內(nèi)開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的增量配網(wǎng)企業(yè)，可代表其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)符合條件的用戶參與普通直接交易；在浙江電力交易中心完成市場注冊公示后，也可作為售電公司參與售電市場交易。

　　三、工作安排

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　　1. 市場主體申報

　?。?）電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）。電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）參與交易的組織、審核、公示等工作由各設(shè)區(qū)市能源主管部門負責(zé)。各設(shè)區(qū)市第一類用戶的直接交易電量，不超過本市直接交易總電量的30%，審定后的企業(yè)清單報省發(fā)展改革委（能源局）備案。

　?。?）發(fā)電企業(yè)。省內(nèi)外發(fā)電企業(yè)參與交易的組織、審核、公示等工作由省發(fā)展改革委（能源局）負責(zé)。新投產(chǎn)機組可憑核準(zhǔn)文件先行參與普通直接交易，取得電力業(yè)務(wù)許可證后補全手續(xù)。

　　按照國家相關(guān)文件要求，三峽集團溪洛渡水電站、中核集團秦山核電公司（一期、二期、三期、方家山）、三門核電公司、四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆），享有參與普通直接交易優(yōu)先發(fā)電權(quán)。

　　2. 入市手續(xù)辦理

　?。?）電力用戶（增量配網(wǎng)企業(yè)）。為落實“最多跑一次”改革精神，有效降低企業(yè)交易成本，參與本次普通直接交易的電力用戶免予提交申請材料及辦理入市注冊手續(xù)。

　?。?）發(fā)電企業(yè)。已簽訂入市協(xié)議且相關(guān)信息無變更的發(fā)電企業(yè)免予提交申請報表及辦理入市手續(xù)。經(jīng)審核通過新入市的發(fā)電企業(yè)，需到浙江電力交易中心簽訂市場主體入市協(xié)議，辦理入市注冊相關(guān)手續(xù)。

　　享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的發(fā)電企業(yè)（主體）在規(guī)定期限內(nèi)未辦理入市手續(xù)的，或辦理入市手續(xù)但未進行有效報價的，其享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的直接交易電量保障消納、視為成交，并按市場出清價格結(jié)算。

　　3. 平臺集中競價

　　本次普通直接交易，實行發(fā)電企業(yè)平臺集中競價加協(xié)議出讓兜底模式。

　　發(fā)電企業(yè)平臺集中競價實行六段式報價，每段電量不得超過其參與普通直接交易電量的20%，報價價格逐段遞增，每段價差不得小于3.0元/MWh。除四川富余水電、福建和新疆來電（電力援疆）外，其他發(fā)電企業(yè)（主體）均應(yīng)平等參與競價，以邊際出清價格作為本次直接交易成交價格。

　　發(fā)電企業(yè)參與競價，須在規(guī)定時間內(nèi)申報一組電量、電價，其中享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的發(fā)電企業(yè)申報電量為其核定的普通直接交易電量，其他發(fā)電企業(yè)申報電量不高于其核定的可參與普通直接交易電量上限；省內(nèi)發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價作為基準(zhǔn)報價，省外發(fā)電企業(yè)以落地電價基準(zhǔn)報價。

　　各發(fā)電企業(yè)申報的電量按報價由低到高排序進行預(yù)出清，若享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量在預(yù)出清中全額中標(biāo)，則預(yù)出清結(jié)果為市場正式出清結(jié)果。若享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量在預(yù)出清中未全額中標(biāo)，則所有享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的電量全部按最低報價處理，再次排序進行市場出清。市場出清后，中標(biāo)發(fā)電企業(yè)按報價排序，從低到高分配交易電量。若出清價格由兩家及以上發(fā)電企業(yè)報價確定，則按各家發(fā)電企業(yè)該報價段所報電量比例分配該段成交電量。皖電送浙機組除鳳臺電廠和平圩三期外，其他送我省電量請國家電網(wǎng)公司華東分部指定相關(guān)電廠參與平臺競價。

　　平臺集中競價結(jié)束后，若全部競價中標(biāo)電量未達1700億千瓦時，則不足電量轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓方式，具體由省發(fā)展改革委（能源局）會同省級電網(wǎng)企業(yè)與相關(guān)省市或省外各基地燃煤電廠雙邊協(xié)商確定出讓電量、電價。協(xié)議出讓電價原則上不高于平臺集中競價出清價格。

　　4. 直接交易電價

　　發(fā)電企業(yè)（主體）側(cè)電價由交易平臺集中競價產(chǎn)生。用戶側(cè)電價由發(fā)電企業(yè)側(cè)電價、輸配電價（含線損和交叉補貼）和政府性基金及附加費組成。期間，若國家調(diào)整我省輸配電價、政府性基金及附加費和上網(wǎng)基準(zhǔn)價的，本次交易電價同步調(diào)整。若用戶同時可享受企業(yè)自備機組關(guān)停優(yōu)惠電價等其他電價政策的，合并計算直接交易和優(yōu)惠政策降價幅度，保障各項惠企政策落實到位。

　　5. 直接交易電量

　　省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機組和寧東煤電基地送浙機組參與直接交易（包括協(xié)議出讓）電量不設(shè)上限。

　　享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)發(fā)電企業(yè)（主體）參與普通直接交易電量情況如下：

（單位：億千瓦時）

序號

發(fā)電企業(yè)（主體）

送浙落地

電量

參與

比例

參與交易

電量

備注

1

溪洛渡水電站

256.69

50%

128.345

2

秦山核電一期

24.48

50%

12.24

3

秦山核電二期（1、2機）

46.22

50%

23.11

4

秦山核電二期（3、4機）

101.52

50%

50.76

5

秦山核電三期

58.54

40%

23.416

國家重大工程

6

秦山核電一期擴建（方家山）

159.59

50%

79.795

7

三門核電

199.26

0

0

發(fā)改價格〔2019〕535號

8

四川富余水電（含二灘水電）

66.00

100%

66.00

政府間協(xié)議

9

福建來電

30.00

100%

30.00

10

新疆來電（電力援疆）

38.00

100%

38.00

政府間協(xié)議

合計

1025.30

496.666

　　6. 結(jié)算方式

　　電力用戶委托電網(wǎng)企業(yè)與中標(biāo)發(fā)電企業(yè)（主體）簽訂直接交易合同，按代理合同約定的電量電價進行結(jié)算。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的企業(yè)（主體），參與本次普通直接交易電量按市場出清價格扣除燃煤超低排放電價進行結(jié)算，如在規(guī)定期限內(nèi)未簽訂直接交易合同，由省級相關(guān)部門下達正式文件暫行結(jié)算，待雙方協(xié)商一致簽訂普通直接交易合同后再正式結(jié)算。協(xié)議出讓電量按協(xié)議電價結(jié)算。

　　（二）售電市場交易

　　2020年度售電市場交易暫按以下原則考慮，具體按照修訂后的《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則（試行）》開展。

　　1.電力批發(fā)交易

　?。?）年度雙邊協(xié)商交易。批發(fā)市場用戶、售電公司與發(fā)電企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)通過電力交易平臺提交年度雙邊協(xié)商交易意向協(xié)議。年度雙邊協(xié)商交易電價、電量按照尖峰、高峰和低谷時段按月分別確定，交易價格不含輸配電價和政府性基金及附加。

　?。?）月度集中競價和掛牌交易。自交易開始之日起，2020年每月下旬開展次月集中競價和月內(nèi)掛牌交易，按照尖峰、高峰和低谷時段按月分別進行交易組織，具體以交易中心公告為準(zhǔn)。

　　2.電力零售交易

　　（1）售電公司、零售用戶、電網(wǎng)公司簽訂三方合同，于交易執(zhí)行前7個工作日提交至用戶所在地供電公司，完成售電公司與零售用戶交易綁定。

　?。?）售電公司與零售用戶簽訂購售電合同，可以分別約定尖峰、高峰和低谷時段的零售市場交易價格，交易價格不含輸配電價和政府性基金及附加。

　?。?）根據(jù)2019年同期用電量測算，同一投資主體（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）所屬的售電公司，售電市場交易總電量不超過60億千瓦時。

　　3.合同簽訂

　?。?）浙江能源監(jiān)管辦發(fā)布2020年度售電市場交易合同示范文本，各市場主體應(yīng)根據(jù)發(fā)布的合同示范文本簽訂電力交易合同。合同期限自2020年1月1日0時至2020年12月31日24時。

　?。?）鼓勵交易雙方簽訂電力負荷曲線形式的雙邊協(xié)商交易合同。

　?。?）現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行時，雙邊協(xié)商交易合同、電力交易機構(gòu)出具的有約束交易結(jié)果等，按照尖峰、高峰和低谷時段量、價轉(zhuǎn)換成為中長期差價合約曲線的形式執(zhí)行。

　　4.交易結(jié)算

　?。?）批發(fā)市場用戶、售電公司月度實際用電量與月度合同電量的偏差按照尖峰、高峰和低谷時段偏差電量分別統(tǒng)計確定，并按照規(guī)定分別進行偏差調(diào)整結(jié)算。

　?。?）批發(fā)市場結(jié)算由電力交易機構(gòu)根據(jù)合同雙方約定、競價、掛牌方式確定的中標(biāo)電量、電價和偏差考核情況，出具結(jié)算依據(jù)，各市場主體根據(jù)結(jié)算依據(jù)分別與電網(wǎng)企業(yè)進行電費結(jié)算。

　　（3）零售市場結(jié)算由售電公司按照其與零售用戶購售電合同約定，經(jīng)與零售用戶核對確認(rèn)后，將月度結(jié)算依據(jù)提供給電網(wǎng)企業(yè)進行結(jié)算，電力用戶應(yīng)付的輸配電價和政府性基金及附加等費用由電網(wǎng)企業(yè)在月度賬單中明確。售電公司在批發(fā)市場的應(yīng)付費用和零售市場的應(yīng)收費用兩筆資金分別記賬，可對沖結(jié)算。

　　四、管理措施

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　　省發(fā)展改革委（能源局）進一步加強發(fā)電企業(yè)（主體）參與電力直接交易工作考核，統(tǒng)籌納入年度發(fā)用電計劃管理，預(yù)留相應(yīng)獎勵電量（用煤指標(biāo)）。省內(nèi)發(fā)電企業(yè)（不包括秦山核電一期、三門核電）、皖電送浙機組和寧東煤電基地送浙機組，普通直接交易獎勵電量按發(fā)電企業(yè)中標(biāo)電量的20%確定，售電市場交易獎勵電量按照各發(fā)電企業(yè)簽訂、中標(biāo)的尖峰、高峰和低谷電量，分別以0%、5%、40%的比例確定，并按其2019年度單位發(fā)電標(biāo)煤耗和入爐原煤熱值5150大卡/千克，相應(yīng)增加年度發(fā)電用煤指標(biāo)。

　?。ǘ﹪?yán)格交易市場監(jiān)管

　　省發(fā)展改革委（能源局）、浙江能源監(jiān)管辦按照職責(zé)分工，進一步加強市場監(jiān)管，杜絕擾亂市場交易秩序行為。

　　1.普通直接交易平臺競價中若出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)無效報價，且市場出清價格未受到影響，則其他發(fā)電企業(yè)報價及當(dāng)次市場競價結(jié)果繼續(xù)有效；若市場出清價格受到嚴(yán)重影響，則當(dāng)次競價結(jié)果無效，重新進行平臺競價。享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)的企業(yè)涉嫌不正當(dāng)競爭的，其所有電量按最低報價處理。平臺集中競價中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為的發(fā)電企業(yè)，將依法予以處理，并在其后續(xù)雙邊協(xié)商協(xié)議出讓中將剔除出協(xié)商范圍名單。

　　2.各級電網(wǎng)企業(yè)做好通知電力用戶、提供電力用戶相關(guān)信息等工作。浙江電力交易中心要按月定期發(fā)布售電批發(fā)市場交易結(jié)算情況等市場交易信息，對市場異常情況及時書面報告省發(fā)展改革委(能源局)、浙江能源監(jiān)管辦和利益相關(guān)方。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍痉桨肝幢M事宜按照《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點實施方案（試行）》《浙江省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》《浙江省部分行業(yè)放開中長期電力交易基本規(guī)則（試行）》辦理。

　?。ǘ┍敬沃苯咏灰讓⒏鶕?jù)我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，適時轉(zhuǎn)為政府授權(quán)合約形式實施。

　?。ㄈ┰诰唧w執(zhí)行中如遇問題和情況，請根據(jù)實際及時向省發(fā)展改革委（能源局）、浙江能源監(jiān)管辦報告，或與浙江電力交易中心聯(lián)系。聯(lián)系電話：省發(fā)展改革委（能源局），0571-87058255；浙江能源監(jiān)管辦，0571-51102738；浙江電力交易中心，0571-51102135。