美國出臺電力設(shè)備禁令 太陽能行業(yè)201條款關(guān)稅仍將保留

　　當下，美國綠色能源企業(yè)正在努力應(yīng)對新冠危機的影響。本月，美國出臺了一項針對“外國對手”購買電力設(shè)備的禁令。

　　5月1日，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項行政命令，在涉及外國廠家且被認為對美國構(gòu)成威脅的情況下，禁止“收購、進口、轉(zhuǎn)讓或安裝任何大容量系統(tǒng)電氣設(shè)備”。

　　文件試圖通過列舉包括網(wǎng)絡(luò)漏洞在內(nèi)的美國大容量電力系統(tǒng)的安全風險證明這一禁令的合理性。 “外國對手越來越多地在[美國]大容量系統(tǒng)中創(chuàng)造漏洞、利用漏洞。這種大容量系統(tǒng)提供的電力支持著美國的國防、至關(guān)重要的緊急服務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展和生活方式。”

　　接受PV Tech采訪的律師仍在努力解讀這一措辭含糊的行政命令所包括的范圍。

　　Norton Rose Fulbright律師事務(wù)所在一份事先準備的聲明中表示，由于禁令中沒有明確規(guī)定哪些國家可被視為 “外國對手”，這一命令“帶來的問題多于給出的答案”。

　　這家律師事務(wù)所表示，該行政命令針對的是“對于系統(tǒng)可靠性而言必不可少的發(fā)電設(shè)備”，“實際上”并不適用風能和太陽能項目設(shè)備以及輸電網(wǎng)設(shè)備。特朗普曾表示，這一政策目標關(guān)聯(lián)的是煤炭和核電站。行政命令規(guī)定，用于當?shù)嘏潆姷脑O(shè)施不受禁令限制。

　　Norton Rose Fulbright表示，關(guān)于“外國對手”，行政命令中沒有特別提及任何國家，但中國(特朗普長期以來的貿(mào)易對手)似乎成為了目標。

　　據(jù)報道，去年6月，中國公司華為關(guān)停了在美太陽能逆變器業(yè)務(wù)。此前，國會議員曾聲稱，華為可能使用這些設(shè)備干擾美國供電。

　　世貿(mào)組織爭執(zhí)數(shù)年，太陽能行業(yè)未因新冠疫情獲寬限

　　Norton Rose Fulbright表示，如何實施大容量系統(tǒng)采購禁令仍然存疑。

　　該命令規(guī)定，美國能源部部長將與美國國防部、國土安全部及其他機構(gòu)的同僚協(xié)商，確定電力設(shè)備交易是否至少符合三條紅線中的一條，觸及這些紅線的設(shè)備交易符合被禁標準。

　　律師們表示，措辭似暗示受影響的交易須繞開美國能源部。

　　Norton Rose Fulbright表示，禁令的實際生效日期仍不清楚。

　　其中一處措辭表示， 這一禁令適用于“行政令生效日期之后開始的交易”，但另一處又表明，禁令適用于“在行政令發(fā)布日期之前簽署的合同、批準的許可或申請”。

　　自特朗普總統(tǒng)于2017年1月宣誓就職以來，可再生能源行業(yè)就因與特朗普政府的一系列對峙被推到了風口浪尖。在特朗普任職期間，美國的太陽能貿(mào)易保護主義政策激發(fā)了美國與中國和印度之間備受矚目的世貿(mào)組織爭端，有時爭端以對華盛頓不利的裁決而告終。

　　特朗普于2018年制定的201條款太陽能進口關(guān)稅政策是一條重要戰(zhàn)線。盡管在法院遭遇挫折，又遭到以美國太陽能協(xié)會(SEIA)為代表的美國下游企業(yè)的反對，但美國政府最近又試圖取消201條款最初對雙面太陽能的豁免。取消豁免決定需要推翻美國國際貿(mào)易法院去年下達的禁令。

　　最近的一些爭議圍繞著可再生能源在美國新冠疫情復蘇政策中扮演的角色而展開。三月底，美國將太陽能行業(yè)排除在兩黨達成的一項2萬億美元救助方案之外，而太陽能運營商則在四月被告知，即使其他進口商因疫情獲得寬限，太陽能行業(yè)的201條款關(guān)稅也仍將保留。