烏克蘭可再生能源：補(bǔ)貼退坡 市場退潮

2019年，在大額上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼刺激之下，烏克蘭清潔能源領(lǐng)域新增投資超過30億美元。然而，隨著補(bǔ)貼成本迅速膨脹，政府提議降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。2月27日，烏克蘭政府提出了一項(xiàng)單方面削減補(bǔ)貼的新建議，一旦提議落地，烏克蘭可再生能源行業(yè)發(fā)展估計(jì)會大幅受挫，在對已有項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性不利的同時(shí)，也有損烏克蘭作為外國直接投資目的地的信譽(yù)。

風(fēng)電、光伏項(xiàng)目高上網(wǎng)電價(jià)之下，2019年烏克蘭可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增至原先的三倍以上，但自10月以來，烏克蘭政府對回溯性補(bǔ)貼削減政策討論不斷，談判反反復(fù)復(fù)，但4月20日任命的新能源部長可能給眼下的僵局帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

最新補(bǔ)貼削退坡草案公布后，投資者可以預(yù)見，可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致收入減少，其投資回收期可能增加近六年。政府也正在考慮讓可再生能源項(xiàng)目為其帶來的電力系統(tǒng)的不平衡負(fù)全責(zé)，且項(xiàng)目無法獲得棄電補(bǔ)償。如此一來，項(xiàng)目收入將進(jìn)一步削減。

補(bǔ)貼退坡不僅增加了可再生能源行業(yè)生存風(fēng)險(xiǎn)，也增加了烏克蘭作為可再生能源投資目的地的風(fēng)險(xiǎn)。裁員將增加資本成本，并降低可再生能源行業(yè)的競爭力。已經(jīng)簽署購電協(xié)議之前的近5GW的項(xiàng)目可能很難獲得融資，烏克蘭近期作為外國直接投資目的地獲得的投資來源將會縮減。

烏克蘭有望在2020年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比11%的目標(biāo)，但回溯性補(bǔ)貼削減政策可能會威脅其長期目標(biāo)，包括到2035年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比25%的目標(biāo)。

一組數(shù)據(jù)

3x

2019年可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增加的倍數(shù)

5.8年

政府最新的上網(wǎng)電價(jià)草案中，光伏投資者投資回收期可能延長的時(shí)間

12.5%

政府最新擬議的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降幅