特朗普出臺(tái)電力設(shè)備禁令，太陽(yáng)能行業(yè)201條款關(guān)稅仍將保留

當(dāng)下，美國(guó)綠色能源企業(yè)正在努力應(yīng)對(duì)新冠危機(jī)的影響。本月，美國(guó)出臺(tái)了一項(xiàng)針對(duì)“外國(guó)對(duì)手”購(gòu)買電力設(shè)備的禁令。

5月1日，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署了一項(xiàng)行政命令，在涉及外國(guó)廠家且被認(rèn)為對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅的情況下，禁止“收購(gòu)、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓或安裝任何大容量系統(tǒng)電氣設(shè)備”。

文件試圖通過(guò)列舉包括網(wǎng)絡(luò)漏洞在內(nèi)的美國(guó)大容量電力系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)證明這一禁令的合理性。 “外國(guó)對(duì)手越來(lái)越多地在[美國(guó)]大容量系統(tǒng)中創(chuàng)造漏洞、利用漏洞。這種大容量系統(tǒng)提供的電力支持著美國(guó)的國(guó)防、至關(guān)重要的緊急服務(wù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式。”

接受PV Tech采訪的律師仍在努力解讀這一措辭含糊的行政命令所包括的范圍。

Norton Rose Fulbright律師事務(wù)所在一份事先準(zhǔn)備的聲明中表示，由于禁令中沒(méi)有明確規(guī)定哪些國(guó)家可被視為 “外國(guó)對(duì)手”，這一命令“帶來(lái)的問(wèn)題多于給出的答案”。

這家律師事務(wù)所表示，該行政命令針對(duì)的是“對(duì)于系統(tǒng)可靠性而言必不可少的發(fā)電設(shè)備”，“實(shí)際上”并不適用風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目設(shè)備以及輸電網(wǎng)設(shè)備。特朗普曾表示，這一政策目標(biāo)關(guān)聯(lián)的是煤炭和核電站。行政命令規(guī)定，用于當(dāng)?shù)嘏潆姷脑O(shè)施不受禁令限制。

Norton Rose Fulbright表示，關(guān)于“外國(guó)對(duì)手”，行政命令中沒(méi)有特別提及任何國(guó)家，但中國(guó)(特朗普長(zhǎng)期以來(lái)的貿(mào)易對(duì)手)似乎成為了目標(biāo)。

據(jù)報(bào)道，去年6月，中國(guó)公司華為關(guān)停了在美太陽(yáng)能逆變器業(yè)務(wù)。此前，國(guó)會(huì)議員曾聲稱，華為可能使用這些設(shè)備干擾美國(guó)供電。

世貿(mào)組織爭(zhēng)執(zhí)數(shù)年，太陽(yáng)能行業(yè)未因新冠疫情獲寬限

Norton Rose Fulbright表示，如何實(shí)施大容量系統(tǒng)采購(gòu)禁令仍然存疑。

該命令規(guī)定，美國(guó)能源部部長(zhǎng)將與美國(guó)國(guó)防部、國(guó)土安全部及其他機(jī)構(gòu)的同僚協(xié)商，確定電力設(shè)備交易是否至少符合三條紅線中的一條，觸及這些紅線的設(shè)備交易符合被禁標(biāo)準(zhǔn)。

律師們表示，措辭似暗示受影響的交易須繞開(kāi)美國(guó)能源部。

Norton Rose Fulbright表示，禁令的實(shí)際生效日期仍不清楚。

其中一處措辭表示， 這一禁令適用于“行政令生效日期之后開(kāi)始的交易”，但另一處又表明，禁令適用于“在行政令發(fā)布日期之前簽署的合同、批準(zhǔn)的許可或申請(qǐng)”。

自特朗普總統(tǒng)于2017年1月宣誓就職以來(lái)，可再生能源行業(yè)就因與特朗普政府的一系列對(duì)峙被推到了風(fēng)口浪尖。在特朗普任職期間，美國(guó)的太陽(yáng)能貿(mào)易保護(hù)主義政策激發(fā)了美國(guó)與中國(guó)和印度之間備受矚目的世貿(mào)組織爭(zhēng)端，有時(shí)爭(zhēng)端以對(duì)華盛頓不利的裁決而告終。

特朗普于2018年制定的201條款太陽(yáng)能進(jìn)口關(guān)稅政策是一條重要戰(zhàn)線。盡管在法院遭遇挫折，又遭到以美國(guó)太陽(yáng)能協(xié)會(huì)(SEIA)為代表的美國(guó)下游企業(yè)的反對(duì)，但美國(guó)政府最近又試圖取消201條款最初對(duì)雙面太陽(yáng)能的豁免。取消豁免決定需要推翻美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院去年下達(dá)的禁令。

最近的一些爭(zhēng)議圍繞著可再生能源在美國(guó)新冠疫情復(fù)蘇政策中扮演的角色而展開(kāi)。三月底，美國(guó)將太陽(yáng)能行業(yè)排除在兩黨達(dá)成的一項(xiàng)2萬(wàn)億美元救助方案之外，而太陽(yáng)能運(yùn)營(yíng)商則在四月被告知，即使其他進(jìn)口商因疫情獲得寬限，太陽(yáng)能行業(yè)的201條款關(guān)稅也仍將保留。