中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)前途未卜

不斷變化的能源政策和波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制。

在蘇州一個(gè)占地面積很大的太陽能電池板廠旁邊，坐落著一幢不起眼的兩層建筑，很少有人出入。那棟建筑里放置了成排的電池。每當(dāng)城市夜幕降臨，人們沉沉睡去，這一排排的電池便開始存儲(chǔ)廉價(jià)電能。第二天一早，當(dāng)用電量和價(jià)格上漲時(shí)，電池便開始為隔壁工廠供電，幫助電廠削減電費(fèi)開支。

2017年這個(gè)示范項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)時(shí)，還被當(dāng)做是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)可行性的一個(gè)證據(jù)。當(dāng)時(shí)，人們認(rèn)為這個(gè)行業(yè)即將獲得政府的大力支持，并有望在未來數(shù)十年與可再生能源一道取得長(zhǎng)足發(fā)展。

然而兩年半后，改革停滯、政策轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)放緩讓儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在新冠疫情爆發(fā)之前就已經(jīng)陷入危機(jī)。“整個(gè)儲(chǔ)能就很難做了。” 安鑫儲(chǔ)能科技有限公司總經(jīng)理文寶玉這樣說道。安鑫儲(chǔ)能科技有限公司與上文那家太陽能電池板廠均隸屬于能源巨頭協(xié)鑫集團(tuán)。文寶玉說道：“中國(guó)沒有新的政策出來了，儲(chǔ)能很難做。”

來自行業(yè)組織中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(China Energy Storage Alliance，簡(jiǎn)稱CNESA)的數(shù)據(jù)顯示，2019年電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模同比下降了四分之一。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)政策研究經(jīng)理王思指出，對(duì)于只經(jīng)營(yíng)單一儲(chǔ)能業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，“其實(shí)不管有沒有疫情，他們的生存壓力都很大，所以也會(huì)有一些小企業(yè)倒閉的。”

理論上講，儲(chǔ)能是一個(gè)很有吸引力的想法。這樣做可以幫助降低企業(yè)能源成本，提升電網(wǎng)穩(wěn)定性和靈活性。如果得到大規(guī)模應(yīng)用，儲(chǔ)能技術(shù)在推動(dòng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從高穩(wěn)定性但高污染的化石燃料(如煤炭)轉(zhuǎn)向低穩(wěn)定性但氣候友好的替代能源方面將發(fā)揮重要作用。當(dāng)風(fēng)量或日照不足時(shí)，巨型儲(chǔ)能電池可以保證電力供應(yīng)。例如蘇州這個(gè)工廠的蓄電能力為10MWh，能夠滿足1600個(gè)家庭一天的用電量。

2017年10月，中國(guó)政府頒布了首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)性政策，正式支持儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，電化學(xué)儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模從2017年的120.9兆瓦迅速攀升至2018年的682.9兆瓦。(其實(shí)儲(chǔ)能技術(shù)還有很多種，但是電池因?yàn)樵谝?guī)模和安置地點(diǎn)方面具有靈活性而最受市場(chǎng)青睞。)

但過去的一年多時(shí)間里，在用戶端、運(yùn)輸端和供應(yīng)端進(jìn)行儲(chǔ)能的主流商業(yè)模式都已經(jīng)幾乎沒有什么利潤(rùn)可言，文寶玉坐在協(xié)鑫公司寬敞的總經(jīng)理辦公室里解釋道。

企業(yè)用電價(jià)格不斷下滑

就像蘇州的這家工廠一樣，企業(yè)可以通過儲(chǔ)能設(shè)備享受低廉的夜間電價(jià)。與日間電價(jià)的差異越大，獲益就越大。中國(guó)電力市場(chǎng)主要采用政府定價(jià)，電價(jià)無法像其他國(guó)家一樣自由浮動(dòng)。為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的壓力，中國(guó)政府先后在2018年和2019年將企業(yè)用電價(jià)格分別下調(diào)了10.6%和10%?？赡苁菫閼?yīng)對(duì)新冠疫情帶來的沖擊， 2020年2月中國(guó)政府又將上半年電價(jià)下調(diào)了5%。

文寶玉說，降價(jià)過后峰谷電價(jià)差距縮小，導(dǎo)致這類儲(chǔ)能項(xiàng)目陷入無人投資的窘境。他承認(rèn)，如果不是政府大幅削減電價(jià)的話，蘇州的這個(gè)示范項(xiàng)目就不會(huì)陷入財(cái)務(wù)困境。

清潔能源咨詢機(jī)構(gòu)Energy Iceberg創(chuàng)始人Yuki Yu表示，盡管中國(guó)已經(jīng)采取了一些措施逐步開放能源市場(chǎng)，但為了平穩(wěn)度過即將到來的困難時(shí)期，電價(jià)不得不維持在低位，從而導(dǎo)致改革的步伐可能就此放緩。“如果從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，電力短期市場(chǎng)改革通常會(huì)導(dǎo)致價(jià)格走高。”

缺乏中央投資

儲(chǔ)能設(shè)備也可以與電網(wǎng)連接起來，消納多余電量，緩解用電高峰時(shí)的壓力，發(fā)揮“調(diào)峰填谷”功能。中國(guó)大多數(shù)儲(chǔ)能設(shè)備采用的都是這種運(yùn)營(yíng)模式，主要使用抽水蓄能技術(shù)——即在用電低谷時(shí)將水從低位水庫抽到高位水庫蓄能，然后在電網(wǎng)荷峰時(shí)將高水庫中的水回流到下水庫推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)發(fā)電。中國(guó)在抽水蓄能領(lǐng)域早已領(lǐng)先世界其他國(guó)家。在中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)的推動(dòng)下，中國(guó)正在建設(shè)更多的抽水蓄能電站。其中，北京以北的豐寧抽水蓄能電站建成后將成為全球最大的抽水蓄能電站。

但是，國(guó)家電網(wǎng)不能再進(jìn)行儲(chǔ)能投資了。去年12月，一位不愿透露姓名的國(guó)網(wǎng)官員告訴《中國(guó)能源報(bào)》：“我們2019年可能虧損20億元，主要是降低一般工商業(yè)電價(jià)的政策性虧損。”去年，國(guó)家發(fā)改委表示，電網(wǎng)不得再將儲(chǔ)能納入輸配電成本。一份被公開的內(nèi)部文件顯示，國(guó)家電網(wǎng)告誡下屬公司不得“以投資、租賃和合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)”，“不再安排抽水蓄能新開工項(xiàng)目”，這對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來說無疑是一記重創(chuàng)。

文寶玉說：“這項(xiàng)政策并非直接針對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。”作為現(xiàn)行改革的一部分，政府為了核定國(guó)網(wǎng)的實(shí)際輸配電成本，叫停了國(guó)家電網(wǎng)的多個(gè)投資項(xiàng)目。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)只是遭到了“連帶打擊”。目前尚不清楚這種狀況還要持續(xù)多久。文寶玉表示：“盡管投資儲(chǔ)能對(duì)電網(wǎng)來說非常有意義，但是這與當(dāng)前降低電價(jià)的大勢(shì)不符。”

儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展

最后，其實(shí)風(fēng)能、光伏發(fā)電設(shè)施可以配建儲(chǔ)能設(shè)備。原因之一在于，這樣可以有效解決“棄光、棄風(fēng)”問題。中國(guó)大部分可再生能源資源集中在陽光和風(fēng)力充沛的華北和西北地區(qū)，遠(yuǎn)離人口和制造業(yè)中心，近些年來大多沒有得到很好的利用。2016年，甘肅省和新疆維吾爾自治區(qū)的棄風(fēng)率分別達(dá)到了43%和38%。不過，此后中國(guó)政府已經(jīng)通過各種措施減少了此類問題的出現(xiàn)，當(dāng)然也因此影響了儲(chǔ)能行業(yè)的潛在回報(bào)。去年，甘肅和新疆的棄風(fēng)率分別下降至7.6%和14.0%，但仍然高居全國(guó)榜首。

不過，隨著可再生能源在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比不斷增加，專家們認(rèn)為，將有更多可再生能源電廠配建儲(chǔ)能設(shè)施，而且某些省份已經(jīng)開始鼓勵(lì)或要求這么做了。Energy Iceberg的Yuki Yu認(rèn)為，風(fēng)力及光伏發(fā)電穩(wěn)定性不及燃煤發(fā)電，并網(wǎng)側(cè)消納難度較高，而儲(chǔ)能技術(shù)可以解決這個(gè)問題。此外，在使可再生能源電力適應(yīng)長(zhǎng)距離特高壓電力輸送方面，儲(chǔ)能技術(shù)也能發(fā)揮關(guān)鍵作用。特高壓是中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑而啟動(dòng)的“新基建”投資計(jì)劃的一部分。

Yuki Yu說，中國(guó)的儲(chǔ)能市場(chǎng)仍處于“早期階段”，因此預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)不少波動(dòng)。其他國(guó)家也正在經(jīng)歷一些坎坷。由于缺乏政府支持，去年歐洲的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)開始放緩。而一連串的電池火災(zāi)事故給韓國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)也帶來了沉重打擊。目前，除儲(chǔ)能業(yè)務(wù)外，中國(guó)相關(guān)企業(yè)還集中精力向海外儲(chǔ)能或其他項(xiàng)目提供電池。“新基建”計(jì)劃的另一個(gè)部分內(nèi)容就是加快部署中國(guó)5G電信網(wǎng)絡(luò)，而這也需要大量的電池作為備用電源。

剛剛崛起的中國(guó)儲(chǔ)能市場(chǎng)仍然具有很大的潛力，正確的政策是釋放市場(chǎng)潛能的關(guān)鍵。王思表示，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟正在就將儲(chǔ)能目標(biāo)納入“十四五”規(guī)劃與政府進(jìn)行合作。“十四五”規(guī)劃是事關(guān)2021年至2025年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件。他希望政府采取具體措施，例如推出類似推動(dòng)中國(guó)太陽能和電動(dòng)汽車市場(chǎng)起步的補(bǔ)貼政策，或者放開能源市場(chǎng)。王思說：“其實(shí)這十年我們一直都在等政策和市場(chǎng)的開放。”