氫能新政首先“割”的是哪四種“韭菜”？

　　2020年4月23日，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱423《通知》），其中涉及到氫能和燃料電池汽車部分，被業(yè)內(nèi)稱為“氫能新政”。

　　隨即，各省市、各地區(qū)政府密集出臺(tái)地方氫燃料發(fā)展規(guī)劃，整個(gè)行業(yè)一片蓬勃發(fā)展勢頭。

　　盛況之下，我們認(rèn)為，行業(yè)長久健康發(fā)展需要一點(diǎn)“冷思考”。

　　01“搗鬼搗不過地方，算賬算不過中央”

　　對于如何補(bǔ)貼氫能和燃料電池汽車行業(yè)，423《通知》表述為“選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財(cái)政將采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式對示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)（有關(guān)通知另行發(fā)布）。爭取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。”

　　當(dāng)日財(cái)政部發(fā)布的“官方解讀”第八條細(xì)化為：“示范為期4年，示范期間中央財(cái)政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取以‘獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式對示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持地方組織企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新技術(shù)在燃料電池汽車上的示范應(yīng)用等。”

　　在對上述兩段話深入理解之前，需要了解2015—2016年“新能源騙補(bǔ)”造成財(cái)政部的心理陰影面積，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新能源（汽車）行業(yè)的想象，進(jìn)而導(dǎo)致氫燃料補(bǔ)貼政策被列入“懲前毖后”謹(jǐn)慎小心的范疇，此前因后果業(yè)內(nèi)應(yīng)心知肚明。

　　也就是說，“有關(guān)部門”吸取了新能源汽車“吃虧”的前車之鑒，把“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”、“補(bǔ)貼核算”、“補(bǔ)貼監(jiān)管”等容易出漏洞的環(huán)節(jié)甩給了地方，并“通過觀察考核”地方成效，也就是“官方解讀”中的 “結(jié)果導(dǎo)向”，來確定給你獎(jiǎng)還是不獎(jiǎng)，以及獎(jiǎng)多少。

　　02“郡縣治則天下治，縣域強(qiáng)則國家富”

　　“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”是歷史教給中國富強(qiáng)安定的成功經(jīng)驗(yàn)。新能源汽車的“十城千輛”通過25個(gè)具有不同代表性的城市的示范作用，使得電動(dòng)汽車快速全國推廣。

　　而進(jìn)入“能源法”未來可能成為國家能源體系重要組成部分的氫能， 如何在汽車領(lǐng)域率先推進(jìn)示范應(yīng)用，首先靠的就是地方的“積極性”。

　　但在新能源汽車發(fā)展過程中，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡，各地方的補(bǔ)貼政策和比例各有不同，這意味著各地助推氫燃料發(fā)展過程中，地方也會(huì)有不同的投入，這當(dāng)中，有顯性支持，也有隱性扶持。

　　前者比如補(bǔ)貼比例，后者比如招商政策……

　　03“八仙過海抓招商，各顯神通搶人才”

　　近些年來，各地在招商引資、人才落戶等方面，八仙過海各出奇招，呈現(xiàn)百花齊放百家爭鳴的態(tài)勢。而中央無疑樂見于此。

　　于是，423《通知》“有基礎(chǔ)、有積極性、有特色”9個(gè)字，不但考驗(yàn)了地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投入程度，還把地方政府在氫燃料發(fā)展方面的能動(dòng)性落到了實(shí)處。

　　畢竟，在招商引資方面，中央和地方天然有著共同的立場和出發(fā)點(diǎn)：可以扶持、照顧、優(yōu)惠；但你要服從安排、跟上腳步，“為國爭光”；不要弄虛作假、不要偷稅漏稅、不要欺世盜名……

　　否則，分分鐘把你打回原形

　　04自覺自愿做“韭菜”，誰向誰交“智商稅”？

　　中國前四十年的風(fēng)云激蕩，英雄輩出，攪動(dòng)了當(dāng)今無數(shù)有識(shí)之士。新能源汽車（包括氫燃料）的快速發(fā)展吸引了一批又一批的參與者，這當(dāng)中不乏有理想抱負(fù)的，有要發(fā)光發(fā)熱的；也有想賺取快錢的、渾水摸魚的……

　　而“有關(guān)單位”，扶持的必然是前幾種，收割的，只能是后幾種。

　　那么，在氫能和燃料電池汽車領(lǐng)域，誰會(huì)首先成為被 “收割”的“韭菜”呢？

　　綜合分析，主要有以下四種：

　　套取補(bǔ)貼，目的不純的“韭菜”

　　在2016年之前，由于新能源汽車的高額補(bǔ)貼監(jiān)管不力，催生了一批“騙補(bǔ)”分子，通過鉆政策的空子，采用 “空手套白狼”、“左手賣右手買”、“虛標(biāo)容量和續(xù)駛里程”等手段，套取了國家大量補(bǔ)貼資金，成為以財(cái)政部為首的國家機(jī)關(guān)深惡痛絕的對象。

　　因此，在現(xiàn)行和未來的燃料電池生產(chǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域，國家勢必會(huì)加大監(jiān)管和打擊，對于那些目的不純，為套取新能源或燃料電池補(bǔ)貼而成立的企業(yè)，勢必成為重點(diǎn)打擊的對象。

　　資本運(yùn)作，隨時(shí)離場的“韭菜”

　　在新能源汽車發(fā)展過程中，金融投資企業(yè)深入滲透到汽車行業(yè)，其中有一部分“投機(jī)分子”，通過資本運(yùn)作手段，采用“投資換土地”，或者“小錢賺大錢”、“小魚吃大魚”等手段，快進(jìn)快出，把從新能源汽車行業(yè)賺到的錢快速抽離。

　　為了杜絕這種情況，從423《通知》可以看出，國家依靠“拖”字訣和“考核法”，還有“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等策略，將有效避免資本在氫燃料領(lǐng)域短線獲利離場。

　　技術(shù)有限，創(chuàng)新乏力的“韭菜”

　　氫能在中國市場廣闊，但燃料電池汽車領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的要求較高，對于那些技術(shù)落后，或者創(chuàng)新乏力，或者后續(xù)資金不足，不能及時(shí)跟上國家的技術(shù)指標(biāo)要求的企業(yè)，必然會(huì)被淘汰?；叵胄履茉雌嚧鬅釙r(shí)，曾經(jīng)近千家動(dòng)力電池企業(yè)，現(xiàn)在活下來的不到十家。

　　當(dāng)企業(yè)不能在技術(shù)和市場上保持領(lǐng)先優(yōu)勢，個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)設(shè)法通過“站隊(duì)”等方式繼續(xù)享受地方政策紅利。然而，由于政（li）績(yi)的追求，地方班子的不穩(wěn)定，GDP的緊迫性，很難由著一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)靜心從容搞研發(fā)，最大的可能性是主管領(lǐng)導(dǎo)變相施壓，催促進(jìn)步；或者喜新厭舊，同類技術(shù)再次招商，于是當(dāng)?shù)卦谕瑯I(yè)競爭方面，自然會(huì)發(fā)生一些不美好的故事。

　　甚至出現(xiàn)地方政府和主管單位言而無信，出爾反爾，曾經(jīng)花言巧語答應(yīng)的現(xiàn)在說了不算。反正你帶著嫁妝已經(jīng)嫁過來了。

　　不怕你離婚。

　　國進(jìn)民退，“不識(shí)時(shí)務(wù)”的“韭菜”

　　備受爭議的“國進(jìn)民退”概念及現(xiàn)象，有多種詮釋，其中有一種說法是國有經(jīng)濟(jì)在某一或某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場份額的擴(kuò)大，以及民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額的縮小，甚至于退出。

　　《中國企業(yè)家》雜志曾經(jīng)根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，調(diào)查過“哪些行業(yè)出現(xiàn)了國進(jìn)民退”，最終中選率在10%以上的行業(yè)從高到低依次是石油石化、航空、鋼鐵、煤炭、金融。

　　也就是說，“國進(jìn)民退”前五個(gè)行業(yè)中，有兩個(gè)是能源行業(yè)。

　　石油石化、煤炭，再加上另一個(gè)眾所周知的能源行業(yè)：電力。

　　未來國內(nèi)氫源管理，國營和民營如何劃分市場，從業(yè)人員自己心里要有點(diǎn)數(shù)。

　　后記：治病于未病

　　在進(jìn)入氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈前，如何防患于未然，治病于未病，是業(yè)內(nèi)所有人的自我修養(yǎng)。

　　畢竟，愿賭服輸，認(rèn)賠割肉，止損出局，是民營企業(yè)的切膚之痛、生死之局。是人人都不愿意遭遇的大智慧。（作者韓喻）