國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
生態(tài)環(huán)境部約談新規(guī)征言:存在這九類情形將視情進行約談
生態(tài)環(huán)境部約談新規(guī)征言:存在這九類情形將視情進行約談近日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室發(fā)布《關于公開征求<生態(tài)環(huán)境部約談辦法(征求意見稿)>意見的通知》,擬對原環(huán)境保護部約談暫行辦法
近日,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室發(fā)布《關于公開征求<生態(tài)環(huán)境部約談辦法(征求意見稿)>意見的通知》,擬對原環(huán)境保護部約談暫行辦法進行修訂。
《生態(tài)環(huán)境部約談辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)提出,出現平時不作為、急時“一刀切”等九類情形,將視情進行約談。
同時,征求意見稿進一步細化不同情形下的約談對象?!睹咳战洕侣劇酚浾吡私獾?,2014年以來,針對環(huán)保工作不力等問題,環(huán)保約談力度逐漸加大,約談成效較為明顯,主要約談對象為市、區(qū)、縣級人民政府主要負責人,此次首次明確將省級人民政府相關負責人納入約談之列。
九類情形將被約談
征求意見稿指出,本辦法所稱約談,是指生態(tài)環(huán)境部約見未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護職責或履行職責不到位的地方人民政府及其相關部門負責人,或未落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任的重點企業(yè)負責人,指出相關問題、聽取情況說明、開展提醒談話、提出整改建議的一種行政措施。
與之前的約談暫行辦法相比,約談對象增加了“重點企業(yè)負責人”,顯然這與近年來環(huán)保督察涉及一些重點企業(yè)相關。
值得注意的是,征求意見稿在“約談情形”中明確,經生態(tài)環(huán)境部組織核查或核實,存在九類情形之一的,視情進行約談。
包括:對習近平總書記和其他中央領導同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問題整改不力的;超過國家重點污染物排放總量控制指標,或未完成國家下達的環(huán)境質量改善、碳排放強度控制、土壤安全利用目標任務的;污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全工作推進不力,轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量明顯惡化、生態(tài)破壞嚴重或核與輻射安全問題突出的;行政區(qū)內建設項目、固定污染源環(huán)境違法問題突出,或發(fā)生重大惡意環(huán)境違法案件并造成惡劣影響的;因工作不力或履職不到位導致發(fā)生重特大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件或引發(fā)群體性事件的。
同時包括,生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測數據弄虛作假或干預生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管,造成惡劣影響的;有關督察檢查發(fā)現問題整改不力,且造成不良影響的;生態(tài)環(huán)境保護平時不作為、急時“一刀切”問題突出,群眾反映強烈的;法律法規(guī)或政策明確的其他需要約談的情形。
記者注意到,近年來,環(huán)保“一刀切”問題引發(fā)社會廣泛關注,生態(tài)環(huán)境部也曾多次就“一刀切”行為提出嚴厲批評,此次征求意見稿也是首次擬將“一刀切”問題納入約談情形。
約談不取代立案處罰
征求意見稿中將約談對象分為四大類,包括:一般約談、約談省級、約談縣級、約談企業(yè)。
其中,“一般約談”中提出,根據生態(tài)環(huán)境保護主體責任和監(jiān)管責任情況,約談對象一般為市(地、州、盟)人民政府主要負責同志,并可邀請省級生態(tài)環(huán)境部門負責同志等參加。被約談地區(qū)為副省級城市的,可以約談市人民政府分管負責同志。約談事項涉及省級人民政府有關職能部門責任的,可以同時約談有關職能部門主要負責同志。
針對約談省級,征求意見稿指出,存在“超過國家重點污染物排放總量控制指標,或未完成國家下達的環(huán)境質量改善、碳排放強度控制、土壤安全利用目標任務”情形的,依照有關法規(guī)政策可以約談省級人民政府有關負責同志。
“約談縣級”是指,約談事項涉及污染防治攻堅戰(zhàn)重點區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū),或大氣污染傳輸通道的,可以下沉約談縣(市、區(qū)、旗)人民政府主要負責同志。
“約談企業(yè)”中指出,對生態(tài)環(huán)境問題突出并造成不良影響的重點企業(yè),可以約談其董事長或總經理,并同步約談企業(yè)所在地市(地、州、盟)人民政府負責同志。
在約談程序中,征求意見稿指出,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主持約談,說明約談事由,通報主要問題,提出整改建議;相關司局、派出機構等補充通報有關情況和問題,提出整改意見建議;被約談對象說明情況,明確下一步擬采取的整改措施;簽署約談紀要。根據約談工作需要,為保障約談效果,可以采取集中約談和個別約談方式。
同時,征求意見稿指出,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室應當會同有關司局、派出機構對地方約談整改落實情況開展調度分析,視情組織現場抽查。對約談整改重視不夠、推進不力并造成惡劣影響的,視情采取函告、通報、專項督察等措施。
此外,生態(tài)環(huán)境部約談不取代立案處罰、區(qū)域限批、責任追究、刑事處理等相關措施。