國(guó)外氫能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、進(jìn)展及我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　氫能是具有廣闊發(fā)展前景的二次能源，氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。為有效推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，世界主要國(guó)家對(duì)氫能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用高度重視，不僅將氫能產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家能源戰(zhàn)略高度，還出臺(tái)了相應(yīng)支持政策和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，旨在搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　近年來(lái)，我國(guó)氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局不斷強(qiáng)化。然而，我國(guó)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位還不夠明朗，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。為此，本文系統(tǒng)分析國(guó)外氫能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及進(jìn)展，并結(jié)合我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和存在的問(wèn)題，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策建議。

　　國(guó)外氫能產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及進(jìn)展分析

　　總體來(lái)看，世界主要國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向基本明朗，主要包括明確的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)定位、政府相關(guān)部門(mén)分工、制氫技術(shù)路線(xiàn)，以及推進(jìn)氫燃料電池試點(diǎn)示范與多領(lǐng)域應(yīng)用、持續(xù)的氫燃料電池技術(shù)研發(fā)支持、不斷完善的氫能產(chǎn)業(yè)政策體系等方面。

　　1.氫能發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)定位清晰

　　美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等都制定了氫能發(fā)展戰(zhàn)略，明確了氫能產(chǎn)業(yè)定位。美國(guó)最早提出了以氫能經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展藍(lán)圖，2002年美國(guó)能源部發(fā)布了《國(guó)家氫能路線(xiàn)圖》，提出2040年要全面實(shí)現(xiàn)氫經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。2005年，美國(guó)將氫能列入主流能源選擇之一。2015年，美國(guó)能源部提出推動(dòng)氫能大規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用。日本在2011年福島核電站核泄漏事故之后放棄了純電動(dòng)汽車(chē)計(jì)劃。面對(duì)日益高漲的化石燃料價(jià)格以及越來(lái)越大的能源漏洞，日本憑借其在氫能及燃料電池領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，極力推進(jìn)氫的運(yùn)用，將氫能與電力、熱力共同作為三大“二次能源”，倡導(dǎo)構(gòu)建氫能社會(huì)。日本政府在2014年《第四次能源基本計(jì)劃》中明確提出了建設(shè)和發(fā)展氫能社會(huì)的戰(zhàn)略方向。韓國(guó)政府于2018年發(fā)布了關(guān)于韓國(guó)建立氫能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方案，目標(biāo)是利用可再生能源、天然氣、水等制取氫氣，建立一個(gè)以氫能為主要能源的可持續(xù)、低碳社會(huì)。所謂氫能經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是指通過(guò)如太陽(yáng)能、風(fēng)能、液化天然氣、液化石油氣及水來(lái)產(chǎn)生氫氣，從而打造一個(gè)以氫氣為主要能源的零二氧化碳排放社會(huì)。2018年6月，韓國(guó)發(fā)布了《氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)路線(xiàn)圖》，旨在推動(dòng)氫能燃料電池汽車(chē)的普及。歐盟于2002年成立了氫能與燃料電池高層小組，2003年發(fā)布《氫能和燃料電池——我們未來(lái)的前景》，制定了歐洲向氫經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的近期（2000—2010年）、中期（2010—2020年）和長(zhǎng)期（2020—2050年）三個(gè)階段主要的研發(fā)和示范路線(xiàn)圖。2016年，歐盟發(fā)布《可再生能源指令》，將氫能作為能源系統(tǒng)的重要組成部分。就具體國(guó)家來(lái)看，2004年11月，挪威氫委員會(huì)提出，氫能是未來(lái)可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要部分，2005年制定了國(guó)家氫能戰(zhàn)略。德國(guó)環(huán)境部提出“電力燃料行動(dòng)計(jì)劃”，旨在成為未來(lái)全球氫技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者和出口者。

　　2.氫能相關(guān)政府部門(mén)分工明確

　　為落實(shí)氫能發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施，韓國(guó)明確了政府部門(mén)分工，德國(guó)成立了專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建氫能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的目標(biāo)，韓國(guó)政府優(yōu)化和調(diào)整了政府部門(mén)分工，并增加設(shè)立了專(zhuān)門(mén)部門(mén)，在韓國(guó)工業(yè)部下設(shè)置了助力氫發(fā)展的可再生能源部、幫助氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展與分銷(xiāo)的汽車(chē)與航空部、負(fù)責(zé)加氫站安全的能源安全部，在韓國(guó)環(huán)境部下設(shè)置了負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)的清潔空氣規(guī)劃部，在韓國(guó)國(guó)土交通部下分設(shè)了負(fù)責(zé)加氫站分布的道路運(yùn)營(yíng)部和負(fù)責(zé)氫燃料電池汽車(chē)安全工作的汽車(chē)管理部。

　　德國(guó)政府在2004年成立了國(guó)家氫能與燃料電池組織（NOW），以支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該組織的管理層由來(lái)自德國(guó)聯(lián)邦交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部等多個(gè)部門(mén)的人員組成。為推動(dòng)氫能發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，NOW在2006年啟動(dòng)了國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃（NIP）計(jì)劃。通過(guò)該計(jì)劃，共募集14億歐元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于2007～2016年的750個(gè)氫能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。募集資金中的7億歐元由德國(guó)政府出資，剩余資金則按項(xiàng)目合作制度由產(chǎn)業(yè)提供。

　　3.結(jié)合各自資源稟賦特征確立了制氫技術(shù)路線(xiàn)

　　為保障氫能供給，世界主要國(guó)家和地區(qū)根據(jù)各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)確立了不同的制氫技術(shù)路線(xiàn)。當(dāng)前，美國(guó)氫氣生產(chǎn)以天然氣重整制氫為主，同時(shí)也在發(fā)展可再生能源電力水電解制氫。日本受本土資源稟賦限制，氫能社會(huì)發(fā)展首先計(jì)劃建立海外氫能供給鏈。為減少碳排放量，提高能源自給率，日本提出要加快發(fā)展可再生能源制氫，利用風(fēng)電、光伏發(fā)電等富余電力發(fā)展水電解制氫。德國(guó)重點(diǎn)發(fā)展電轉(zhuǎn)氣（P2G）制氫。法國(guó)計(jì)劃通過(guò)可再生能源電力制取氫氣，建立規(guī)模化供氫體系。韓國(guó)提出，到2025年氫制備以副產(chǎn)氫為主，同時(shí)發(fā)展水電解制氫；到2030年，發(fā)展大規(guī)模天然氣重整制氫和水電解制氫。

　　冰島地?zé)岷退Y源豐富，72%的電力供應(yīng)來(lái)源于地?zé)岷退Πl(fā)電。由于有龐大的可利用的清潔能源供應(yīng)，冰島可以直接用全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)行電解水生產(chǎn)氫燃料。挪威天然氣資源充裕，挪威有廣闊的地域，適合二氧化碳收集，正大力發(fā)展天然氣制氫和二氧化碳捕捉封存技術(shù)。

　　4.推進(jìn)氫燃料電池試點(diǎn)示范及多領(lǐng)域應(yīng)用

　?。?）氫能示范城市及示范區(qū)

　　作為積極推進(jìn)氫能燃料電池示范應(yīng)用的國(guó)家，德國(guó)和韓國(guó)都提出了氫能示范區(qū)計(jì)劃。作為德國(guó)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃氫和燃料電池技術(shù)（NIP）的一部分，氫能示范區(qū)（HyLand）計(jì)劃自2019年初提出以來(lái)獲得各地積極響應(yīng)。根據(jù)資助類(lèi)型的不同，德國(guó)氫能示范區(qū)可分為側(cè)重于理念萌芽或著手組織搭建的地區(qū)（HyStarter）、側(cè)重于創(chuàng)建集成概念和具備開(kāi)展項(xiàng)目可行性分析的地區(qū)（HyExperts）、側(cè)重于已著手方案具體實(shí)施的地區(qū)（HyPerformer）三類(lèi)。2019年下半年，德國(guó)國(guó)家氫能與燃料電池組織先后確定了3批次共25個(gè)氫能示范區(qū)試點(diǎn)。與此同時(shí)，德國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了20個(gè)“能源轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室”項(xiàng)目，推動(dòng)氫能在交通、供暖等領(lǐng)域的綜合利用，其中12家公司將以工業(yè)級(jí)規(guī)模測(cè)試氫能技術(shù)。“氫能示范區(qū)”與“能源轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)室”將充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，提高綠氫競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2019年12月，韓國(guó)國(guó)土交通部宣布選擇安山、蔚山、完州與全州作為“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”試點(diǎn)，選擇三陟市（江原道）作為氫技術(shù)研發(fā)中心。韓國(guó)政府將在三個(gè)示范城市各投資290億韓元（合1.73億元人民幣），其中50%由地方政府支付。

　　所謂“氫能城市”是指到2022年在電力、交通、供暖/制冷等領(lǐng)域廣泛利用氫能的城市。每個(gè)城市選定一個(gè)10平方公里的氫能示范區(qū)域，在住宅和交通領(lǐng)域率先采用氫能技術(shù)。

　　（2）氫燃料電池多領(lǐng)域應(yīng)用

　　燃料電池汽車(chē)方面，從2013年到2018年，美國(guó)累計(jì)燃料電池汽車(chē)銷(xiāo)量從14輛增加至5905輛，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)235%。截至2019年5月，美國(guó)共有6547輛燃料電池汽車(chē)投入運(yùn)行。根據(jù)美國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)，截至2018年8月，美國(guó)有32輛燃料電池巴士投入示范運(yùn)營(yíng)，到2020年計(jì)劃新運(yùn)營(yíng)35輛燃料電池巴士。

　　除燃料電池汽車(chē)以外，國(guó)外還在燃料電池叉車(chē)等移動(dòng)式燃料電池領(lǐng)域以及熱電聯(lián)產(chǎn)等固定式燃料電池領(lǐng)域開(kāi)展了示范應(yīng)用。燃料電池叉車(chē)已在美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家應(yīng)用，目前全球最大的燃料電池叉車(chē)企業(yè)在美國(guó)已生產(chǎn)超過(guò)25000輛，累計(jì)運(yùn)行時(shí)間超過(guò)1.8億小時(shí)。家用熱電聯(lián)產(chǎn)方面，截至2018年底，日本共部署了超過(guò)29萬(wàn)個(gè)商業(yè)Ene-Farm裝置。到2019年4月，日本家庭熱電聯(lián)產(chǎn)裝置數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí)，歐洲已經(jīng)部署了大約10000個(gè)家用燃料電池?zé)犭娐?lián)產(chǎn)系統(tǒng)，日本企業(yè)作為燃料電池組供應(yīng)商參與市場(chǎng)。

　　作為燃料電池發(fā)電的積極行動(dòng)者，韓國(guó)《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線(xiàn)圖》提出，除了308兆瓦的大型燃料電池發(fā)電外，還有7兆瓦的燃料電池為3167個(gè)家庭/建筑物供電。

　　5.長(zhǎng)期、持續(xù)的氫燃料電池技術(shù)研發(fā)支持

　　為突破氫燃料電池技術(shù)和保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)對(duì)相關(guān)技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)期、持續(xù)地支持。日本從1993年啟動(dòng)了氫能源研究方面的計(jì)劃及策略貫徹的WE-NET項(xiàng)目。第一階段的WE—NET項(xiàng)目從1993到1998年，主要集中研究不同氫技術(shù)的可行性分析，以及適用于日本的氫能源行業(yè)計(jì)劃。第二階段的WE—NET項(xiàng)目從1998到2002年，主要是對(duì)選定方案的介紹、驗(yàn)證及測(cè)試，同時(shí)開(kāi)展更進(jìn)一步的研究和計(jì)劃。以上兩個(gè)階段的研發(fā)預(yù)算為200億日元，約合2億美元。接下來(lái)的研究項(xiàng)目聚焦氫能源安全利用方面的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，持續(xù)到2020年，主要方向是氫能源基礎(chǔ)建設(shè)在日本的逐步普及和滲透。

　　歐盟和歐洲主要國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)支持政策。2008年，歐洲工業(yè)委員會(huì)和研究機(jī)構(gòu)等發(fā)起了《燃料電池與氫能聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目》，2008—2013年該項(xiàng)目投資約9.4億歐元，主要用于交通和基礎(chǔ)設(shè)施、固定式發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)、制氫和氫氣運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研究。2013年，歐盟委員會(huì)資助14億歐元啟動(dòng)了第二階段（2014—2024年）的《燃料電池與氫能聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目》，目標(biāo)將燃料電池系統(tǒng)成本降低90%，將燃料電池發(fā)電效率提高10%，力爭(zhēng)可以利用可再生能源電力發(fā)展大規(guī)模制氫，以促進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007—2015年歐盟在氫能與燃料電池方面的投入約74億歐元。2006年，德國(guó)政府、工業(yè)和科學(xué)界達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，啟動(dòng)稱(chēng)為“氫和燃料電池技術(shù)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃”（NIP）的長(zhǎng)達(dá)10年的重大項(xiàng)目，用以資助相關(guān)技術(shù)研發(fā)。鑒于NIP第一階段成效顯著，德國(guó)政府相關(guān)部門(mén)已確定將NIP計(jì)劃延續(xù)第二期至2026年，重點(diǎn)將包括研發(fā)和市場(chǎng)啟動(dòng)兩個(gè)方面。

　　6.不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)政策體系

　　美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)不僅明確了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列產(chǎn)業(yè)支持政策，還不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)政策體系。其中，日本和韓國(guó)最為典型。2019年3月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了新版《氫能與燃料電池路線(xiàn)圖》，提出了燃料電池汽車(chē)推廣應(yīng)用、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性、加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等新的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，日本制定了“氫/燃料電池戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略”，不僅規(guī)定了具體的技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目，還明確了符合路線(xiàn)圖中每個(gè)領(lǐng)域設(shè)定的目標(biāo)。該戰(zhàn)略著眼于三大技術(shù)領(lǐng)域：燃料電池技術(shù)領(lǐng)域、氫供應(yīng)鏈領(lǐng)域和電解技術(shù)領(lǐng)域，確定了包括車(chē)載用燃料電池、固定式燃料電池、大規(guī)模制氫、水制氫等10個(gè)項(xiàng)目作為優(yōu)先領(lǐng)域，并通過(guò)互相合作來(lái)促進(jìn)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

　　韓國(guó)也在2019年發(fā)布了新的政策。2019年10月，韓國(guó)國(guó)土、基礎(chǔ)設(shè)施、交通和旅游部宣布了“氫試點(diǎn)城市推廣戰(zhàn)略”。根據(jù)該戰(zhàn)略，到2019年底，確定三個(gè)氫能試點(diǎn)城市，每個(gè)城市規(guī)劃出3到10平方公里，在住宅和交通區(qū)域引入和采用氫技術(shù)。韓國(guó)還計(jì)劃到2040年將全國(guó)40%的城市建成氫能城市，總計(jì)運(yùn)營(yíng)82.5萬(wàn)輛燃料電池汽車(chē)和1.2萬(wàn)輛燃料電池公交車(chē)。

　　我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與對(duì)策建議

　　根據(jù)以上分析，日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)明確了氫能定位，日本、韓國(guó)等國(guó)家制定了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家確定了相關(guān)政府部門(mén)分工。通過(guò)持續(xù)的氫燃料電池技術(shù)研發(fā)支持、推進(jìn)氫燃料電池試點(diǎn)示范及多領(lǐng)域應(yīng)用、結(jié)合其資源稟賦特征確立制氫技術(shù)路線(xiàn)等措施，世界主要國(guó)家已在燃料電池汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及加氫站建設(shè)方面取得優(yōu)勢(shì)。

　　2017年以來(lái)，我國(guó)氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也如火如荼。截至2019年底，我國(guó)在建和已建的加氫站有130多座，其中61座已經(jīng)建成，投入運(yùn)營(yíng)的加氫站有52座。我國(guó)已初步形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島及中部地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群和示范應(yīng)用，在示范運(yùn)營(yíng)區(qū)域運(yùn)行的各類(lèi)汽車(chē)近4000輛，燃料電池商用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和商業(yè)示范應(yīng)用的規(guī)模位居國(guó)際前列。

　　然而，由于頂層設(shè)計(jì)仍然不夠明確，氫能等方向支持政策亟待強(qiáng)化完善，很大程度上制約了我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我國(guó)有必要對(duì)國(guó)外有價(jià)值的政策經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸收和借鑒，做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　1.加快明確氫能產(chǎn)業(yè)定位

　　隨著我國(guó)氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)定位逐漸明朗。2019年10月召開(kāi)的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議指出，探索先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能等商業(yè)化路徑。根據(jù)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035）》（征求意見(jiàn)稿），到2035年我國(guó)燃料電池商用車(chē)將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)還需進(jìn)一步明確氫能產(chǎn)業(yè)定位。首先，明確氫氣的能源屬性。其次，明確氫能在我國(guó)能源體系中的定位，建議將其定位為一種戰(zhàn)略性能源和清潔能源體系的重要組成部分。最后，結(jié)合對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)定位及純電驅(qū)動(dòng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，厘清燃料電池汽車(chē)與純電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)系，明確燃料電池汽車(chē)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展定位。

　　2.確定氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)分工

　　根據(jù)前文的分析，為較好地支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)均指定或設(shè)立了明確的機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理工作。在我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，形成了明確的部門(mén)分工。

　　為保障氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)亟需建立氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，確定氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)分工。建議建立由國(guó)家能源局牽頭，涵蓋住建、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、商務(wù)等部門(mén)的國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，解決氫氣定性、氫能供給等問(wèn)題，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要工作。為保障氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)宜建立以發(fā)改、工信、科技、財(cái)政、能源五部委為核心，其他相關(guān)部委參與的國(guó)家氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制；建立多部門(mén)聯(lián)席辦公制度，重點(diǎn)解決氫燃料電池汽車(chē)發(fā)展過(guò)程中的外部環(huán)境制約因素。

　　3.推進(jìn)氫燃料電池示范應(yīng)用工作

　　自2003年起，我國(guó)已在國(guó)家層面啟動(dòng)了兩批氫燃料電池汽車(chē)示范項(xiàng)目，示范運(yùn)行規(guī)模都在百輛以上。當(dāng)前，我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行規(guī)模已突破3500輛，其中，上海、佛山等典型城市氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行規(guī)模在2020年有望達(dá)到1000輛。為此，我國(guó)亟需研究和出臺(tái)氫燃料電池汽車(chē)規(guī)模化示范運(yùn)行方案，明確氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行的總體思路、組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)及要求，支持政策、配套措施等核心問(wèn)題。

　　除燃料電池汽車(chē)以外，我國(guó)還需開(kāi)展氫能及燃料電池應(yīng)用的試點(diǎn)示范。例如，我國(guó)叉車(chē)銷(xiāo)量已占全球的40%，但占據(jù)主體的內(nèi)燃機(jī)叉車(chē)在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量尾氣，不適用于密閉環(huán)境和對(duì)空氣環(huán)境有要求的場(chǎng)所。而電動(dòng)叉車(chē)雖然解決了排放問(wèn)題，但存在充電時(shí)間長(zhǎng)等缺點(diǎn)，這為燃料電池叉車(chē)示范運(yùn)行提供了空間。同時(shí)，作為未來(lái)氫能獲取的主要方式，我國(guó)可再生能源制氫發(fā)展滯后。下一步需結(jié)合我國(guó)可再生能源電力充裕等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)可再生能源制氫示范。

　　4.聚焦氫能核心技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力突破

　　日本、美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中投入巨資研發(fā)氫能核心技術(shù)，目前已掌握了主要?dú)淠芗夹g(shù)及大量核心專(zhuān)利。近年來(lái)，我國(guó)在科技專(zhuān)項(xiàng)、創(chuàng)新工程等方面進(jìn)行了重點(diǎn)布局，氫能及燃料電池重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)取得了較大進(jìn)展。下一步，我國(guó)需聚焦氫氣供應(yīng)、車(chē)載儲(chǔ)氫、燃料電池等核心技術(shù)，加快突破技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，提升核心技術(shù)水平。

　　由于氫能及燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)集中在科研院所或科技型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化能力不足或產(chǎn)業(yè)化力度不夠等原因，我國(guó)氫能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力滯后。為此，我國(guó)亟需通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)等方式，推進(jìn)掌握氫燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)與實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)化能力強(qiáng)的企業(yè)開(kāi)展合作。同時(shí)，需要加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)化和工程化產(chǎn)品的政策支持力度，對(duì)技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破的實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)品，給予一定支持。（張長(zhǎng)令　作者單位：中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司）