福建臺州加速固定污染源排污許可全覆蓋

“我想申報排污許可證，請問應(yīng)該如何辦理？”近日，黃巖某木材加工企業(yè)負(fù)責(zé)人急匆匆來到黃巖區(qū)固定污染源排污許可清理整頓辦公室。隨后，工作人員根據(jù)相應(yīng)模板，在每個填表內(nèi)容里列出常規(guī)選項，半小時內(nèi)完成了企業(yè)排污許可證登記申報。

自今年固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作啟動以來，市生態(tài)環(huán)保局便按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)排污許可的規(guī)范化管理，預(yù)計2020年底前實現(xiàn)全市所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。

目前，全市清理整頓33個行業(yè)6409家企業(yè)，已于4月25日全面完成發(fā)證登記，較浙江省規(guī)定時限提前5天完成了任務(wù)。

時間表、方案、整頓辦法都已確定

根據(jù)前期數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全市固定污染源清單共有76910家。

“臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)數(shù)量龐大，在一定程度上存在低、散、亂現(xiàn)象。”市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長金禮賞說，根據(jù)這一實際情況，他們按照生態(tài)環(huán)境部的部署，在原有排污許可分類管理基礎(chǔ)上，對污染很小的企業(yè)實行排污登記，無需再申請排污許可證。

“在‘先發(fā)證、后整改’的總原則下，我們又對《工作方案》進(jìn)行了深化和拓展。”金禮賞介紹，在具體操作中，生態(tài)環(huán)境部門提出了清理一批、認(rèn)可一批、豁免一批、整治一批、過渡一批“五個一批”處置要求，對排污單位進(jìn)行科學(xué)分類。

當(dāng)下，經(jīng)過各縣（市、區(qū)）初步排查，在產(chǎn)實體企業(yè)分為了無需整改類、整改類、登記管理類、禁止類這4類。

金禮賞解釋道，對“禁止類”企業(yè)，依法予以關(guān)停，其他三類企業(yè)將以不同的方式實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)，“其中，那些因選址不符合現(xiàn)行規(guī)劃而無法獲環(huán)保審批的過渡期企業(yè)，滿足達(dá)標(biāo)排放的就可以正常生產(chǎn)，過渡期限到期前，相應(yīng)調(diào)整滿足要求，企業(yè)便可以申請排污許可證，過渡期限到期后，相關(guān)調(diào)整仍沒有達(dá)到選址要求，將視情況延期或關(guān)停。

為按時完成清理整頓工作，該局還專門制定了分步走措施，第一階段是在4月底前，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，會同各相關(guān)部門完成摸底調(diào)查，并完成33個行業(yè)的發(fā)證登記，第二階段是到今年年底前，對滿足方案的排污單位做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，以及固定污染源排污許可全覆蓋。

企業(yè)受監(jiān)管的同時減輕了運營負(fù)擔(dān)

從眼下各地的實施情況來看，玉環(huán)的行動是全市最快的。

截至4月19日，玉環(huán)市33個清理整頓行業(yè)586家排污單位已全部完成發(fā)證和登記，是臺州市首個完成第一階段工作的縣（市、區(qū)），較浙江省規(guī)定時限提前了11天，并超額登記904家企業(yè)。

“這些已經(jīng)領(lǐng)證和登記的排污單位，在受到監(jiān)管的同時，也獲得了更多企業(yè)生存和發(fā)展的紅利。”金禮賞說，包括“最多跑一次”改革、“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面試點、共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、加大環(huán)境要素保障力度、推進(jìn)環(huán)評與排污許可制度銜接等五項舉措，都有助于改善企業(yè)的營商環(huán)境。

金禮賞以玉環(huán)排污單位為例，玉環(huán)在全市較早啟動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面試點，即通過規(guī)劃環(huán)評的小微園區(qū)，其園內(nèi)建設(shè)項目便可以按該改革政策實施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)評降級管理，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“再如全市無污染、污染小的企業(yè)建設(shè)項目，可以豁免環(huán)評手續(xù)。”金禮賞說，對未發(fā)生重大變動或明顯優(yōu)化的企業(yè)項目，則無需重新辦理環(huán)評審批或備案，在“三同時”驗收和排污許可證中隊變動情況進(jìn)行明確即可。

金禮賞表示，目前，在生態(tài)環(huán)境部門的牽頭下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)主管部門和協(xié)會都在按照工作方案開展行動，“隨著更多排污單位納入監(jiān)管，污染物將進(jìn)一步削減，臺州環(huán)境也將得到進(jìn)一步改善。”