應急管理部：對煤礦采取“一調(diào)、二提、三監(jiān)管”措施

國務院新聞辦公室4月28日上午10時舉行《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》新聞發(fā)布會。應急管理部辦公廳副主任李豪文表示，近些年來全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦作為高危行業(yè)領域又比較特殊，特殊性表現(xiàn)在煤礦的瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害突出。

李豪文表示，三年行動計劃主要采取以下幾個方面的措施：一調(diào)、二提、三監(jiān)管。“一調(diào)”就是加大煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近三年來，進一步梳理了年產(chǎn)量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關閉力度。三年之后，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上。

“二提”是提能力，主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，統(tǒng)稱為煤礦的“四化”，使煤礦的采煤、掘井智能化的工作面由目前的280處達到1000處，這部分煤礦的產(chǎn)能將占到10億-15億噸。同時全國煤礦的一二級安全生產(chǎn)標準化的占比也將達到70%以上。三年之后，這部分煤礦要真正挑起全國煤礦工業(yè)的大梁，呈現(xiàn)“一少兩高”的特點。“一少”是全國煤礦數(shù)量大幅度減少，“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高;安全生產(chǎn)能力大幅度提高。

“三監(jiān)管”是繼續(xù)加強煤礦安全執(zhí)法，這些年來煤礦安全生產(chǎn)形勢之所以能夠持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國煤礦分布在各個地方的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局專業(yè)隊伍的專業(yè)監(jiān)管能力，發(fā)揮了很大的作用。這三年當中要繼續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，使在建的所有正常生產(chǎn)的礦井，全部要建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦安全的風險管控能力，使煤礦安全生產(chǎn)水平進一步向本質(zhì)化水平提高。

李豪文介紹，非煤礦山的特點和煤礦差不多，主要是數(shù)量比較多、低水平、高風險?，F(xiàn)在全國非煤礦山大體3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座，這部分尾礦庫當中四類、五類的小型尾礦庫占85%，這當中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，所以非煤礦山的風險仍然很高，它的風險程度不亞于煤礦。三年整治行動圍繞這些問題，一是重點抓源頭，繼續(xù)關閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓，非煤礦山集中了大量的農(nóng)民工，從業(yè)人員的安全素質(zhì)還是比較低的，針對這個情況將把非煤礦山的從業(yè)人員重點納入全國高危行業(yè)領域從業(yè)人員安全技能培訓計劃的專項行動，也是分步進行實施，提高非煤礦山從業(yè)人員的安全技能水平。三是抓機械化，提高非煤礦山上的機械化水平，應急管理部將會同有關部門專門制定指導意見，加大機械化，特別是一些安全實用的技術裝備的推廣力度。四是抓重點，重點瞄準下井人數(shù)超過30人、采深超過800米，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能的工程項目，圍繞這些重點領域環(huán)節(jié)加強監(jiān)管執(zhí)法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。