生態(tài)環(huán)境部完成秦嶺25處國家級自然保護(hù)區(qū)評估工作

秦嶺是我國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，也是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)及水土保持等重要生態(tài)服務(wù)功能，是國家重要生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記高度關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并多次作出重要批示指示。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善秦嶺區(qū)域長效保護(hù)機(jī)制，2019年，生態(tài)環(huán)境部組織對秦嶺區(qū)域河南、陜西、甘肅三省25處國家級自然保護(hù)區(qū)開展了保護(hù)成效評估。

評估組專家累計工作400人天，查閱檔案資料近萬件，利用無人機(jī)低空遙感、移動終端等先進(jìn)技術(shù)手段開展了現(xiàn)場調(diào)研，對核心生境進(jìn)行實(shí)地考察，累計行程4.3萬公里。除現(xiàn)場評估外，還綜合運(yùn)用了土地利用變化監(jiān)測、棲息地質(zhì)量變化評估、生物多樣性指數(shù)分析、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型評估等技術(shù)方法。

此次保護(hù)成效評估是在以往管理評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了對生態(tài)系統(tǒng)完整性、主要保護(hù)對象動態(tài)變化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及主要威脅因素等方面進(jìn)行評估。結(jié)果表明，秦嶺區(qū)域國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效總體良好。通過中央生態(tài)環(huán)保督察、“綠盾”專項行動等，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)活動等威脅因素得到基本遏制，生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地保持穩(wěn)定，野生大熊貓、朱鹮等主要保護(hù)對象得到了較好保護(hù)，種群數(shù)量持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)，群眾生態(tài)保護(hù)意識顯著提高。大部分保護(hù)區(qū)工作制度基本健全，管護(hù)設(shè)施相對完備，宣傳教育各具特色，基本滿足管護(hù)需求。

各保護(hù)區(qū)保護(hù)成效明顯，但仍存在一些突出問題。個別保護(hù)區(qū)存在影響生態(tài)環(huán)境的突出問題，陜西漢中朱鹮保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)新增涉及采石采砂、工礦生產(chǎn)等重點(diǎn)問題16個；個別保護(hù)區(qū)主要保護(hù)物種種群數(shù)量明顯下降，如甘肅秦州珍稀水生野生動物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象之一的秦嶺細(xì)鱗鮭，種群數(shù)量較2012年明顯減少；有的保護(hù)區(qū)對大熊貓以外的主要保護(hù)對象重視不夠，如對羚牛、金絲猴等主要保護(hù)對象的種群數(shù)量和棲息地分布底數(shù)不清；大部分保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，不利于保護(hù)區(qū)精細(xì)化管理；保護(hù)區(qū)管理弱化、體制不順等問題依然存在，如河南伏牛山保護(hù)區(qū)涉及洛陽、南陽、平頂山等3市6縣，日常管理由各縣的管理局分頭開展，并且多個管理局還存在“一個機(jī)構(gòu)多塊牌子”現(xiàn)象，缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

近日，生態(tài)環(huán)境部向有關(guān)地方反饋評估結(jié)果，督促問題整改。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)完善自然保護(hù)地保護(hù)成效評估制度，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升我國自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。