瑞士經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)疫情的優(yōu)勢(shì)與短板

受新冠肺炎疫情影響，瑞士全國(guó)商店關(guān)閉、航班取消、建筑工地停工，加上相關(guān)限制措施，導(dǎo)致瑞士經(jīng)濟(jì)每周損失40億至50億瑞士法郎。據(jù)瑞士當(dāng)?shù)孛襟w分析，瑞士在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)對(duì)疫情既有優(yōu)勢(shì)又有短板。

為降低和消除疫情帶來(lái)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果，瑞士聯(lián)邦政府采取了經(jīng)濟(jì)援助及救濟(jì)措施，重點(diǎn)為公司提供流動(dòng)性，盡可能防止企業(yè)裁員并彌補(bǔ)員工收入損失。聯(lián)邦政府先后出臺(tái)多輪緊急援助計(jì)劃，總計(jì)600億瑞郎的支出已接近聯(lián)邦政府一年的支出預(yù)算，占瑞士GDP的8.5%。但這筆錢可能尚不足以應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。面對(duì)此次危機(jī)，瑞士經(jīng)濟(jì)擁有應(yīng)對(duì)疫情的三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是公共債務(wù)維持適度水平。二十國(guó)集團(tuán)已表示，將撥款5萬(wàn)億美元以緩解疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損害，并以此促進(jìn)增長(zhǎng)和維持市場(chǎng)穩(wěn)定。同時(shí)，許多國(guó)家都打算向本國(guó)經(jīng)濟(jì)注入巨額資金。這對(duì)應(yīng)付目前的緊急情況是必要的，但此舉也將進(jìn)一步加重許多國(guó)家日益不可持續(xù)的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）數(shù)據(jù)，2018年許多國(guó)家的公共債務(wù)占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重過(guò)大，債務(wù)負(fù)擔(dān)使其經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。例如，日本占比為240%、意大利占比為147%、美國(guó)占比為136%，但瑞士公共債務(wù)僅占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的27%。瑞士這一較低的占比與“債務(wù)剎車外部聯(lián)系”機(jī)制密切相關(guān)。瑞士聯(lián)邦政府自2003年引入該機(jī)制，目標(biāo)是防止結(jié)構(gòu)性金融失衡。在該機(jī)制下，自2006年以來(lái)，聯(lián)邦政府將大量財(cái)政盈余用來(lái)減輕債務(wù)。得益于此，瑞士擁有良好的財(cái)政回旋余地，可用來(lái)減輕不可避免的經(jīng)濟(jì)衰退影響。

二是對(duì)短時(shí)間工作給予補(bǔ)償。政府和企業(yè)以財(cái)政援助及救濟(jì)方式對(duì)短期工作予以補(bǔ)償，是減輕疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的一個(gè)重要工具，這對(duì)保護(hù)商業(yè)活動(dòng)和就業(yè)具有重要意義。在疫情期間，企業(yè)非但沒有裁員，反而減少工作時(shí)間并補(bǔ)償員工部分工資，此舉留住了那些受過(guò)培訓(xùn)的員工，并且能夠在疫情緩解后迅速?gòu)?fù)工。

三是擁有自主獨(dú)立的中央銀行。2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)，歐洲央行在穩(wěn)定歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但是，目前圍繞是否發(fā)行歐元債券的爭(zhēng)論，再次暴露了歐盟國(guó)家之間的相互矛盾。由于瑞士不是歐元區(qū)國(guó)家，其央行具有自主獨(dú)立地位，因而可以根據(jù)瑞士經(jīng)濟(jì)的具體需要實(shí)施本國(guó)貨幣政策。正如其在2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)，如果疫情耗盡了政府財(cái)政資源，瑞士央行可能會(huì)注入大量資金干預(yù)。

與此同時(shí)，瑞士經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中也存在諸多弱點(diǎn)。

一是經(jīng)濟(jì)依賴出口。瑞士經(jīng)濟(jì)在缺乏龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，如果其出口目標(biāo)國(guó)家因疫情陷入長(zhǎng)期和嚴(yán)重衰退，瑞士經(jīng)濟(jì)恐怕不能像2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)那樣輕松走出衰退。

二是瑞士貨幣堅(jiān)挺。幾十年來(lái)，瑞郎強(qiáng)勢(shì)一直是瑞士經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的象征，并幫助瑞士吸引企業(yè)投資并對(duì)銀行注入資本。然而，瑞郎持續(xù)堅(jiān)挺對(duì)瑞士經(jīng)濟(jì)有利亦有弊，堅(jiān)挺的瑞郎有時(shí)會(huì)成為瑞士經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)之一。瑞郎對(duì)歐元的任何升值都會(huì)削弱瑞士出口工業(yè)和旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。近日，瑞士央行不得不又一次干預(yù)，以防止瑞郎再次飆升。

三是存在被國(guó)際稅收改革體系隔離的危險(xiǎn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，美歐主要國(guó)家被迫為銀行救援和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇措施提供巨額資金，留下了巨額債務(wù)。這些國(guó)家為了彌補(bǔ)國(guó)庫(kù)損失，決定采取堵住公司和個(gè)人逃稅漏洞的共同策略。在二十國(guó)集團(tuán)、經(jīng)合組織和歐盟支持下，各國(guó)實(shí)行了國(guó)際稅收改革，實(shí)行了銀行賬戶信息自動(dòng)交換和跨國(guó)公司稅收新規(guī)。完全孤立于該體系的瑞士是受新國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)影響最大的國(guó)家之一，這種情況有可能在此次疫情危機(jī)中重演。例如，在二十國(guó)集團(tuán)與經(jīng)合組織就新的國(guó)際企業(yè)稅收體系談判中，瑞士政府在維護(hù)自身利益方面幾乎沒有發(fā)言權(quán)。瑞士本應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)巨頭和跨國(guó)公司繳納的稅款中獲得更大份額，但由于受國(guó)際稅收改革影響，估計(jì)瑞士政府每年可能損失50億瑞郎的稅收收入。