吉林啟動(dòng)2020年光伏、風(fēng)電申報(bào)：單體50MW、年底前并網(wǎng)、自愿市場化交易

　　4月27日，吉林省能源局發(fā)布《關(guān)于做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知》，文件明確了此次申報(bào)重點(diǎn)支持的五大方向：

　　·西部新能源基地，白城、松原等風(fēng)光資源豐富、未利用土地多的西部地區(qū)；

　　·支持傳統(tǒng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型；

　　·支持帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新落戶的儲(chǔ)能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)及用電負(fù)荷大的企業(yè)；

　　·支持續(xù)建項(xiàng)目，主要是部分已投產(chǎn)項(xiàng)目，完成土地租賃、升壓站及外送線路建設(shè)，但受消納限制獲批規(guī)模較小的；

　　·支持自愿參與電力市場化交易的項(xiàng)目。

　　吉林省能源局的這份管理辦法，充分考慮了該地區(qū)的能源發(fā)展特點(diǎn)以及區(qū)域資源的配置，為“十四五”的發(fā)展方向奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基調(diào)。

　　根據(jù)文件，納入2020年度建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電、光伏應(yīng)在2020年開工建設(shè)，原則上光伏應(yīng)在2020年12月31日前建成投產(chǎn)；規(guī)模方面，新建集中式光伏單體規(guī)模為5萬千瓦，續(xù)建光伏單體規(guī)模不高于5萬千瓦。需要注意的是，文件明確重點(diǎn)支持投資企業(yè)自愿參與市場化交易，逐步形成電價(jià)洼地，促進(jìn)省內(nèi)降低用電成本。

　　另外，有消息稱，吉林省今年計(jì)劃約1.6GW的消納空間用于支持新增集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、集中式光伏和續(xù)建光伏項(xiàng)目，但這一規(guī)模并未在正式文件中得以明確。

　　從2020年各地平價(jià)項(xiàng)目申報(bào)來看，大部分項(xiàng)目的單體規(guī)模均在100MW及以上。對于競價(jià)/平價(jià)項(xiàng)目來說，因電價(jià)水平較低，為達(dá)到項(xiàng)目收益率要求，都會(huì)通過規(guī)模優(yōu)勢來攤薄度電成本。很顯然，吉林此次要求新建項(xiàng)目規(guī)模不得高于5萬千瓦（50MW），對于投資企業(yè)來說，很難通過規(guī)模化效應(yīng)降低度電成本、保障項(xiàng)目的收益率。

　　據(jù)光伏們了解，東北地區(qū)無法建設(shè)110kV升壓站，而220kV成本較高。50MW一般只需要接入65kV升壓站，再接入220kV升壓站的話，將面臨非技術(shù)成本的增加和更高的接網(wǎng)難度。此外文件要求新建光伏電站項(xiàng)目于年底前并網(wǎng)，這對于需要建設(shè)外線的項(xiàng)目來說，不管是設(shè)備采購、線路審批等各個(gè)方面，都困難重重。在此建議吉林省能源局能充分考慮光伏項(xiàng)目的建設(shè)周期，給出更具備合理操作性的管理辦法。

　　不過，相對山西、浙江來說，吉林終于趕在5·1之前發(fā)布文件，對于在吉林從事光伏電站開發(fā)的從業(yè)者來說，已經(jīng)是欣慰的了。

　　以下為原文

吉林省能源局關(guān)于做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作的通知

吉能新能〔2020〕101號

各市（州）發(fā)展和改革委（能源局），各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（能源局、辦），各發(fā)電企業(yè)：

　　根據(jù)國家能源局2020年有關(guān)工作安排和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）等相關(guān)文件要求，為推進(jìn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，做好我省2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、近日，我局圍繞省委省政府中心工作，結(jié)合省內(nèi)新能源實(shí)際消納情況，經(jīng)請示省政府同意，編制了《吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)方案》，吉林省能源局網(wǎng)站（http://nyj.jl.gov.cn/）公示后，開始組織2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　二、各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照《吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)方案》（見附件1）要求，準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)所需支持性文件（見附件2），于5月11日前上報(bào)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）能源主管部門。

　　三、各縣（市、區(qū)）能源主管部門要對轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行初審，將項(xiàng)目匯總后填入《XX縣（市、區(qū)）2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息匯總表》（見附件3），加蓋公章后連同項(xiàng)目申報(bào)材料于5月15日前上報(bào)省能源局。

　　四、省能源局組織專家制定優(yōu)選細(xì)則，匯總各地項(xiàng)目信息匯總表和項(xiàng)目申報(bào)所需材料，建立項(xiàng)目庫，開展項(xiàng)目優(yōu)選工作。優(yōu)選結(jié)果報(bào)省政府審定后，向社會(huì)公開，正式下達(dá)全省本年度新增風(fēng)電、光伏建設(shè)計(jì)劃。

　　附:1.吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)方案

　　2.吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)材料編制提綱

　　3. XX縣（市、區(qū)）2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目信息匯總表

　　聯(lián)系人：楊維忠,聯(lián)系電話：0431-89156350； 0431-89156360（傳真）。

　　郵箱：18904310269@163.com

吉林省能源局2020年4月27日

　　附件1

吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)方案

　　按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求，本著“使有限的消納空間發(fā)揮出最大效能”的原則，制定本方案。

　　一、重點(diǎn)支持方向

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)支持西部地區(qū)新能源基地建設(shè)。白城、松原等地區(qū)風(fēng)光資源豐富、未利用土地多，是本次重點(diǎn)支持地區(qū)。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)支持傳統(tǒng)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我省傳統(tǒng)電力企業(yè)一直以來為我省能源供給保障做出了重大貢獻(xiàn)，目前正面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，本次重點(diǎn)支持此類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（三）重點(diǎn)支持帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力支持為落戶我省儲(chǔ)能、氫能、天然氣利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)、觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)支持續(xù)建項(xiàng)目。部分已投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模較大，并已按規(guī)劃完成土地租賃、升壓站及外送線路建設(shè)，此次重點(diǎn)支持其開展續(xù)建，避免資源浪費(fèi)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)支持自愿參與市場交易化的項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資企業(yè)拿出部分電量參與市場化交易，逐步形成電價(jià)洼地，促進(jìn)省內(nèi)降低用電成本。

　　二、項(xiàng)目申報(bào)條件

　?。ㄒ唬┩顿Y主體

　　1.投資主體應(yīng)為集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的絕對控股子公司，同一集團(tuán)公司只允許一個(gè)投資主體參與申報(bào)，不接受聯(lián)合投資體。

　　2.投資主體應(yīng)具備投資能力，需提供與申報(bào)規(guī)模相應(yīng)的資本金證明材料（風(fēng)電項(xiàng)目總投資按7.5元/瓦計(jì)算，光伏項(xiàng)目總投資按5.5元/瓦計(jì)算，資本金比例不低于20%）。

　　3.投資主體不得被工商行政管理機(jī)關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”，或者在“信用中國”網(wǎng)站被列入“失信被執(zhí)行人名單”。

　　（二）申報(bào)規(guī)模

　　1.集中式風(fēng)電項(xiàng)目，新建項(xiàng)目單元為10萬千瓦一個(gè)；續(xù)建項(xiàng)目為5萬千瓦一個(gè)。

　　2.分散式風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合接入點(diǎn)可接入容量等綜合因素，原則上單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不高于2萬千瓦。

　　3.集中式光伏項(xiàng)目，新建項(xiàng)目單元為5萬千瓦一個(gè)；續(xù)建光伏項(xiàng)目，結(jié)合接入點(diǎn)可接入容量等綜合因素，原則上單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不高于5萬千瓦。

　　4.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目另行安排，不在本次申報(bào)范圍內(nèi)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目用地

　　項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用土地，不得位于生態(tài)保護(hù)紅線范圍和國家法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域范圍，不存在土地、環(huán)保、林草、軍事、壓礦等顛覆性因素，須所在縣（市、區(qū)）政府或自然資源等部門出具項(xiàng)目用地合法合規(guī)的證明。

　　三、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限。納入2020年度建設(shè)計(jì)劃的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在2020年開工建設(shè)，原則上光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在2020年12月31日前建成投產(chǎn)，續(xù)建風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在2021年6月30日前建成投產(chǎn)，新建風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)在2021年12月31日前建成投產(chǎn)。因非不可抗因素導(dǎo)致未能按時(shí)開工或投產(chǎn)的項(xiàng)目，將適度核減“保量保價(jià)”小時(shí)數(shù)，時(shí)間超過一年的，取消項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；對于在2020年底前建成投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目，將適度核減其承諾的低價(jià)電量小時(shí)數(shù)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┨峤怀兄Z函。有意向參與市場化交易的項(xiàng)目投資企業(yè)要在認(rèn)真論證盈利能力、全面評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，承諾自愿參與市場化交易，并提交承諾函（須加蓋投資企業(yè)公章）。

　?。ㄈ┍ＷC申報(bào)材料的真實(shí)性。對項(xiàng)目建設(shè)條件證明以及申報(bào)材料弄虛作假，致使項(xiàng)目無法落地實(shí)施的地區(qū)和企業(yè)，我局將列入新能源項(xiàng)目開發(fā)失信名單，取消其三年內(nèi)申報(bào)新能源項(xiàng)目資格。

　?。ㄋ模┌磿r(shí)上報(bào)申報(bào)材料。各縣（市、區(qū)）能源部門要本著“公平、公正、公開”的原則組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按本方案要求，準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)所需支持性文件，保證材料真實(shí)性，按時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T。申報(bào)材料經(jīng)各縣（市、區(qū)）能源部門初審合格后，報(bào)送省能源局，逾期未報(bào)視為放棄。

　　附件2

吉林省2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)材料編制提綱

　　一、項(xiàng)目申報(bào)方案

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資企業(yè)情況

　　項(xiàng)目投資企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、行業(yè)地位、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成及比例、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、已建成并網(wǎng)的風(fēng)電光伏項(xiàng)目情況等內(nèi)容。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)情況

　　1.項(xiàng)目概況。包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、土地性質(zhì)、項(xiàng)目投資額和資本金比例等；

　　2.項(xiàng)目技術(shù)方案和主要設(shè)備選型；

　　3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；

　　4.項(xiàng)目送出方案。

　　二、證明材料和支持性文件

　　1.企業(yè)資信證明。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證等（掃描或復(fù)印件）。

　　2.企業(yè)投資能力證明，提供相關(guān)落實(shí)資本金的證明材料（掃描或復(fù)印件）。

　　3.項(xiàng)目投資企業(yè)未被工商行政管理機(jī)關(guān)列入“違法失信企業(yè)名單”的相關(guān)證明。

　　4.提供企業(yè)在支持吉林省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、稅收增長、脫貧攻堅(jiān)、新能源創(chuàng)新發(fā)展、保民生供熱等方面所做的工作和貢獻(xiàn)相關(guān)證明材料。

　　5.已建成并網(wǎng)的風(fēng)電光伏項(xiàng)目業(yè)績證明材料，在我省投資項(xiàng)目需特殊標(biāo)注。

　　6.項(xiàng)目所在地政府或自然資源等部門出具的項(xiàng)目用地合法合規(guī)證明。

　　7.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(非硬性要求)。

　　8.對于續(xù)建項(xiàng)目，需提供已建成升壓站主變銘牌照片；電網(wǎng)公司出具的外送線路有富余容量的證明材料。

　　9.項(xiàng)目按時(shí)開工、并網(wǎng)承諾書；

　　10.自愿參與市場化交易承諾書（非硬性要求）。