浙江出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單

豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理、免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查……近期，為確保企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，抓好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作，浙江省按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署要求，積極實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能。

目前，全省梳理出6類納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)和項目共5000多個。這些企業(yè)和項目將享受到優(yōu)先保障或采取減少、免除現(xiàn)場檢查等正面激勵措施。名單上的企業(yè)，也會根據(jù)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查抽查情況，采取動態(tài)更新。

疫情下推出的正面清單有何深意？什么樣的企業(yè)能納入正面清單？納入正面清單的企業(yè)就意味著高枕無憂了嗎？記者就此采訪省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人及相關(guān)企業(yè)。

兩個清單助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“建立實施正面清單，是適應(yīng)疫情防控形勢、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實需要，也是促進企業(yè)守法，推動企業(yè)守法和環(huán)保執(zhí)法并重的有益嘗試。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，兩個正面清單都是通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，從而幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。

“按照浙江省統(tǒng)一部署，我們首批梳理出400多家正面清單企業(yè)，鑒于疫情的特殊情況，率先將疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。”嘉興市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法科工作人員魏亞介紹。除此之外，浙江省的民生保障重點行業(yè)企業(yè)，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)，重大工程項目，重點領(lǐng)域企業(yè)以及其他已經(jīng)安裝在線監(jiān)控的企業(yè)等5類企業(yè)和項目可納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，避免對企業(yè)的打擾。

進入環(huán)評審批正面清單的企業(yè)，則可享受豁免或者綠色通道等優(yōu)惠政策。在諸暨，不少企業(yè)已經(jīng)嘗到了正面清單的“甜頭”。諸暨康星化工科技股份有限公司是一家從事日用化學產(chǎn)品研究制造的企業(yè)，復(fù)工以來計劃增設(shè)一條年產(chǎn)50噸手消毒用酒精凝膠項目，若走正常環(huán)評流程，辦理手續(xù)就要一個多月。“經(jīng)調(diào)查，該項目屬于應(yīng)對疫情所需的建設(shè)項目，可以實行‘先生產(chǎn)、后補辦’的政策。”紹興市生態(tài)環(huán)境局諸暨分局相關(guān)負責人說，他們?yōu)槠髽I(yè)打開“綠色通道”，當天就通過了報備，為企業(yè)戰(zhàn)“疫”爭取了時間。

正面清單不是免責清單

疫情之下，推出正面清單制度，會不會導致監(jiān)管放松？企業(yè)納入正面清單，是否意味著脫離了監(jiān)督？經(jīng)過一段時間的推行，答案逐漸清晰。

“正面清單不是免責清單，只是優(yōu)化了執(zhí)法方式，讓環(huán)保執(zhí)法更精準、有效。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人解釋，正面清單監(jiān)管的執(zhí)行并不等于“不管不問”“降低要求”。這項在疫情期間推行的制度，是防疫復(fù)工之下的現(xiàn)實需要，執(zhí)法方向不會改變、力度不會減弱。

正面清單制度減少了對企業(yè)的現(xiàn)場檢查，如何確保對企業(yè)的監(jiān)督管理？非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種新途徑，在生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的文件中也有跡可循，如鼓勵各地通過遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控等方式開展監(jiān)管。在嘉興，全市企業(yè)的監(jiān)管就被納入“智慧環(huán)保”系統(tǒng)，通過現(xiàn)場視頻和同步在線數(shù)據(jù)，為企業(yè)開出“體檢單”，進而減少對企業(yè)的上門檢查。

引導企業(yè)自主守法

在溫州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊業(yè)務(wù)指導處工作人員吳蒙眼里，疫情發(fā)生以來，不少企業(yè)面臨復(fù)工困難，正面清單制度的出臺滿足了疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要，同時也向企業(yè)釋放一個明確信號，對遵紀守法的企業(yè)給予支持，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。

同樣的信號，也能在省生態(tài)環(huán)境廳將出臺的《輕微環(huán)境違法行為不予行政處罰目錄》中窺出一二。其中，對于輕微生態(tài)環(huán)境違法行為未造成生態(tài)環(huán)境污染或突發(fā)環(huán)境事件的，不予處罰，而是督促企業(yè)盡快整改。

省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人表示，雖然只是疫情期間的政策，但正面清單制度客觀上能推動企業(yè)朝著自主守法的方向邁進，嚴查環(huán)保不是目的，推行正面清單制度也不意味著放松監(jiān)管，而是通過正面激勵的方式，讓企業(yè)自覺遵紀守法。