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新能源汽車補(bǔ)貼新政30萬元門檻狙擊了誰?

來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2020-04-26 09:00:22
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新能源汽車補(bǔ)貼新政30萬元門檻狙擊了誰?  在新能源汽車補(bǔ)貼政策將延期兩年的決定發(fā)布一個(gè)月后,2020年的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則正式落地。4月23日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)

  在新能源汽車補(bǔ)貼政策將延期兩年的決定發(fā)布一個(gè)月后,2020年的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則正式落地。4月23日,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(簡稱:《通知》),規(guī)定2020年-2022年的補(bǔ)貼額度在2019年的基礎(chǔ)上分別退坡10%、20%、30%。不過相較于補(bǔ)貼退坡的額度,補(bǔ)貼細(xì)則中新增的“30萬元關(guān)口”引起了更多關(guān)注和討論。

  根據(jù)《通知》,享受補(bǔ)貼的新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下(含30萬元),但“換電模式”車輛不受此規(guī)定。這意味著,30萬元以上的車型將失去補(bǔ)貼資格。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì),目前已上市及即將在今年上市的30萬元以上電動(dòng)車型超過10款。

  而毫無意外地,對于該政策的影響,業(yè)界第一時(shí)間聚焦在了特斯拉身上。特斯拉Model3是3月份電動(dòng)車銷量的新冠軍,但其價(jià)格均在30萬元以上,因而可能將暫別補(bǔ)貼。但有新造車企業(yè)很快指出,價(jià)格新規(guī)反而有可能促使特斯拉降價(jià),對國內(nèi)品牌形成更強(qiáng)烈的沖擊,并對后者的技術(shù)、成本和生存盈利能力帶來更大的考驗(yàn)。

  在“30萬元價(jià)格門檻”帶來新一輪競爭預(yù)兆的同時(shí),新規(guī)還進(jìn)一步確認(rèn)了對“換電模式”的肯定和鼓勵(lì),以及對生產(chǎn)銷售規(guī)模的限制?!锻ㄖ凤@示,換電車型的補(bǔ)貼不受30萬元價(jià)格限制,且從2020年起,新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛,這些新規(guī)定被認(rèn)為是對車企技術(shù)路線、商業(yè)模式、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品競爭力的綜合考核。很顯然,數(shù)措并舉之下,雖然補(bǔ)貼延續(xù)發(fā)放,但加速新能源汽車淘汰和整合已成為未來兩年補(bǔ)貼新政的主要方向。

  30萬元門檻的“雙刃劍”

  財(cái)政部對《通知》的解讀顯示,新補(bǔ)貼政策之所以設(shè)置“新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下”的門檻,是借鑒國際通行做法,以避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)。根據(jù)規(guī)定,補(bǔ)貼車輛限價(jià)規(guī)定在過渡期(7月22日)后開始執(zhí)行。

  據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)統(tǒng)計(jì),在目前已上市的電動(dòng)車中,補(bǔ)貼前價(jià)格超過30萬元的車型約有8款,它們分別是特斯拉Model3、Polestar2、北京奔馳EQC、前途汽車、寶沃BXi7,以及騰勢X部分高配車型、比亞迪唐部分高配車型、廣汽新能源AionLX部分高配車型。而在今年即將上市的車型中,價(jià)格超過30萬元的有天際ME7、拜騰M-byte,及小鵬P7部分高配車型。原則上,這些車型將因新規(guī)定無法享受補(bǔ)貼,其市場表現(xiàn)也被認(rèn)為將受到一定影響。

  但業(yè)界預(yù)測,“30萬元門檻”帶來的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過字面理解。業(yè)內(nèi)預(yù)測,在補(bǔ)貼新規(guī)下,部分車型或?qū)⒃谶^渡期后改變定價(jià)策略,以獲取相關(guān)補(bǔ)貼。以目前熱銷的特斯拉Model3為例,如果其起售價(jià)從目前的32.38萬元降到30萬元以內(nèi),標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航車型補(bǔ)貼后的售價(jià)將低于27.75萬元,而這將形成“雙刃劍”的效果。一方面,特斯拉降價(jià)可以讓新車主前后省去4.6萬元,有助于吸引更多人接受電動(dòng)車,但另一方面,特斯拉對其它國內(nèi)競爭對手的威脅將變得更大。

  “特斯拉在中國的毛利率達(dá)到30%,完全有可能適應(yīng)(政策)新的變化,反而對部分合資和高端品牌的新EV產(chǎn)生更大的影響。”在新補(bǔ)貼政策發(fā)布后,小鵬汽車董事長何小鵬隨即在朋友圈表示。同樣感受到危機(jī)的還有理想汽車CEO李想,“(新補(bǔ)貼政策)設(shè)計(jì)30萬的補(bǔ)貼門檻,基本上是精準(zhǔn)助攻特斯拉來打殘國內(nèi)的純電動(dòng)品牌。換位想一下,如果你是特斯拉,你接下來會(huì)如何對策和定價(jià),就知道什么叫滅頂之災(zāi)了。”4月23日晚,他在其微博中評論道。

  財(cái)政部在對《通知》的解讀中指出,在“30萬元及以下車型才能享受補(bǔ)貼”的條款執(zhí)行中,將以銷售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額,以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價(jià)等信息作為參考依據(jù)。對存在違規(guī)操作套取補(bǔ)貼的企業(yè),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。值得注意的是,《通知》對30萬元以上但采取“換電模式”的車型進(jìn)行了豁免,即仍可以享受補(bǔ)貼——這被看做是對“換電”等新商業(yè)模式的鼓勵(lì)。

  該“豁免條款”的第一受益人被認(rèn)為是蔚來汽車,目前其旗下產(chǎn)品價(jià)格均在30萬元以上,但電池方面采取了“換電”模式。在補(bǔ)貼新政發(fā)布后,蔚來汽車在第一時(shí)間發(fā)布了該品牌的2020年新購車補(bǔ)貼方案,表示在2020年5月31日前提車的用戶,可安照2019年國家標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼,差額由蔚來承擔(dān)。以ES8為例,其2019年84kWh車型補(bǔ)貼2.5萬元,2020年則只有2.25萬元,蔚來汽車需承擔(dān)其中0.25萬元差額。

  事實(shí)上,自去年以來,相關(guān)部委就多次倡議推廣電動(dòng)車的換電模式,但目前仍只有蔚來汽車、北汽新能源兩家主流電動(dòng)車企采用了該模式,不過北汽新能源目前車型售價(jià)均未超過30萬元。接下來,補(bǔ)貼新政是否會(huì)吸引更多新能源車企加入換電模式陣營也成為業(yè)界關(guān)注的新方向之一。

  加快淘汰整合

  《通知》還首次對每年補(bǔ)貼規(guī)模數(shù)量上限及車企單次申報(bào)清算車輛數(shù)量進(jìn)行了限制。根據(jù)規(guī)定,2020-2022年原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛,而新能源乘用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)達(dá)到10000輛。

  對于設(shè)置200萬輛補(bǔ)貼規(guī)模上限的做法,財(cái)政部解釋稱,這是國際上通行的做法,有利于補(bǔ)貼在規(guī)模擴(kuò)大時(shí)有序退出。而在這種模式下,補(bǔ)貼將采取“先到先得”機(jī)制,即如果在一年內(nèi)補(bǔ)貼的車型超過200萬輛,接下來的消費(fèi)者將不再享受補(bǔ)貼。

  “具體操作上,根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù),在年度銷量接近200萬輛時(shí),四部委將提前發(fā)出通知,明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。”財(cái)政部在對《通知》的解讀中表示。

  這是否會(huì)導(dǎo)致部分符合補(bǔ)貼條件的車型也拿不到補(bǔ)貼?對此,全國乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示,按照新能源汽車的增長趨勢,預(yù)計(jì)今年不會(huì)達(dá)到200萬輛的補(bǔ)貼上限。數(shù)據(jù)顯示,2019年新能源汽車銷售120.6萬輛,而受車市下滑和肺炎疫情的影響,里斯戰(zhàn)略定位咨詢預(yù)測2020年新能源汽車銷量為2019年的80-90%。不過2021年和2022年新能源汽車的補(bǔ)貼覆蓋率能否達(dá)到100%,仍要視新能源汽車的實(shí)際銷量而定。

  在上述補(bǔ)貼“先到先得”的新機(jī)制下,對企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量下限的規(guī)定,則認(rèn)為不利于目前銷量仍在爬坡的部分新造車企業(yè),以及產(chǎn)能利用率較低的邊緣車企。《通知》規(guī)定,從2020年起,新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛;補(bǔ)貼政策結(jié)束后,對未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè),將安排最終清算。

  2019年的銷售數(shù)據(jù)顯示,在新造車企業(yè)中,年度銷量超過1萬輛的只有蔚來汽車、威馬汽車和小鵬汽車,而零跑汽車、云度汽車等其它新造車企業(yè)年銷量僅為幾千輛,這勢必造成補(bǔ)貼清算時(shí)的排序不利。而對于發(fā)展中的新能源車企來說,補(bǔ)貼的及時(shí)性至關(guān)重要。不過隨著新產(chǎn)品交付進(jìn)程的推進(jìn),部分新造車企業(yè)的銷量或?qū)⒃诮衲甑玫礁纳啤?/p>

  “新補(bǔ)貼政策的方向之一在于扶優(yōu)扶強(qiáng),設(shè)置清算門檻,促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng),加速落后產(chǎn)能退出,提高產(chǎn)業(yè)集中度。”財(cái)政部對《通知》的解讀中表示。

  值得注意的是,在此前較為強(qiáng)調(diào)的技術(shù)門檻上,新補(bǔ)貼政策保持了基本穩(wěn)定,并表示2020年保持電池系統(tǒng)能量密度等大部分技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整。2021年-2022年的技術(shù)指標(biāo),新政策指出原則上保持穩(wěn)定,根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等適當(dāng)調(diào)整。

  不過,2020年享受補(bǔ)貼的續(xù)駛里程指標(biāo)從250公里提高到了300公里。根據(jù)新補(bǔ)貼政策,續(xù)航里程不足300公里的車型,則將不再享受補(bǔ)貼。而在2019年,續(xù)航里程在250公里到300公里的,仍能享受1.8萬元的補(bǔ)貼。

  值得注意地是,本次補(bǔ)貼退坡仍然給出了一定的緩沖時(shí)間。通知表示,2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間,符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛,按照《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼,符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。(周菊)