中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會：防止煤炭價(jià)格大起大落

中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會關(guān)于維護(hù)市場供需平衡、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的意見，要求堅(jiān)持科學(xué)組織生產(chǎn)銷售，在煤炭市場出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的形勢下，實(shí)施階段性減量化生產(chǎn)，維護(hù)市場供需平衡。

以下為全文：

各會員單位：

自新冠肺炎疫情以來，煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)積極響應(yīng)國家號召全力投入煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中，在很短的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為抗擊疫情保障全國煤炭供應(yīng)做出了貢獻(xiàn)。隨著我國抗擊疫情取得階段性成果，煤礦依然保持復(fù)產(chǎn)保供生產(chǎn)狀態(tài)，而下游行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在進(jìn)行之中，短期內(nèi)形成了明顯的市場供大于求形勢，全社會庫存居高不下，市場價(jià)格大幅下降，煤炭市場恐慌情緒增加，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。但必須看到，我國具有市場規(guī)模優(yōu)勢、較強(qiáng)內(nèi)需潛力和較大的經(jīng)濟(jì)韌性，回旋余地充足，3月份以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、長期向好的態(tài)勢不會改變。

為鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，深化改革攻堅(jiān)，推進(jìn)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，緩解抗擊疫情期間部分煤礦采掘關(guān)系失調(diào)、安全隱患增加的問題，盡快恢復(fù)正常的煤礦生產(chǎn)秩序，促進(jìn)煤炭長期安全穩(wěn)定生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的能源保障，中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會向會員單位提出以下幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持科學(xué)組織生產(chǎn)銷售。遵循煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，根據(jù)井型規(guī)模維護(hù)正常的采掘關(guān)系，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的采掘失衡;科學(xué)組織煤礦生產(chǎn)，根據(jù)市場需求，有序釋放產(chǎn)能，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。在煤炭市場出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的形勢下，實(shí)施階段性減量化生產(chǎn)，維護(hù)市場供需平衡。在煤礦生產(chǎn)制度安排上，推行產(chǎn)銷協(xié)同戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，按合同組織生產(chǎn)和銷售，按用戶的社會誠信度分類管理，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)客戶需求。

二、推動中長期合同簽訂工作。中長期合同制度是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，也是煤炭企業(yè)科學(xué)組織煤礦生產(chǎn)安排的重要依據(jù)。部分重點(diǎn)用戶不簽訂中長期合同，已經(jīng)嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)全年煤礦生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃安排。煤炭企業(yè)要繼續(xù)主動與用戶銜接，盡快完成與部分電力企業(yè)的煤炭中長期合同簽訂工作，按照國家有關(guān)部門要求，堅(jiān)定不移地執(zhí)行煤炭中長期合同制度和“基準(zhǔn)價(jià)+浮動價(jià)”的市場化定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮煤炭中長期合同“壓艙石”作用，鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。

三、維護(hù)煤炭市場價(jià)格穩(wěn)定。維護(hù)煤炭市場價(jià)格在綠色區(qū)間波動，是深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展重要基礎(chǔ)。大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的帶頭作用，采取有效措施把價(jià)格穩(wěn)定在綠色區(qū)間，防止煤炭價(jià)格大起大落。要規(guī)范煤炭價(jià)格指數(shù)使用，堅(jiān)持使用系統(tǒng)完善、運(yùn)行良好、有代表性的中國煤炭價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)等綜合價(jià)格指數(shù)和區(qū)域性價(jià)格指數(shù)指導(dǎo)現(xiàn)貨定價(jià)，促進(jìn)煤炭市場定價(jià)科學(xué)性和合理性。

四、發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)等的作用，健全完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)煤炭上下游行業(yè)企業(yè)，維護(hù)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展，積極主動做好產(chǎn)需銜接，促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制低價(jià)傾銷和惡性競爭，避免互相擠占市場，推動中長期合同制度和市場化定價(jià)機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。

五、確保煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的煤礦安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持管理、培訓(xùn)、裝備、科技并重的原則，加大煤礦安全投入，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè);加大煤礦安全隱患排查力度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn);加大煤礦粉塵治理，加強(qiáng)井下個(gè)人防護(hù)，提高煤礦工人職業(yè)健康水平。