浙江溫州：鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)生物天然氣項目

日前，溫州發(fā)布《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃》。其中指出：

大力發(fā)展可再生能源，推進光伏、風電和抽水蓄能電站建設(shè)，具備條件的地方，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)生物天然氣項目，全市非化石能源消費總量同比增長10%以上，占比達到省定要求。積極引導用能企業(yè)實施清潔能源替代。

關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。

港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。全市新建成充(換)電站2座(含公交專用站和城市公用站)、充電樁5600個(其中公用樁600個，自用樁5000個)。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃》的通知

各縣(市、區(qū)、功能區(qū))大氣辦，市各有關(guān)單位：

根據(jù)《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》(溫政辦〔2019〕35號)等文件要求，我辦制定了《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

市美麗溫州建設(shè)領(lǐng)導小組大氣污染防治辦公室

2020年4月20日

(此件主動公開)

溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃

為打好2020年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅決戰(zhàn)，確保完成省下達的環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣主要污染物總量減排約束性目標，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年工作計劃》(浙大氣辦〔2020〕1號)、《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》(溫政辦〔2019〕35號)等相關(guān)要求，制定本工作計劃。

一、主要目標

2020年，通過實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)濃度“雙控雙減”，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定達標，確保全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到30微克/立方米以下(其中市區(qū)35微克/立方米以下)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到95%以上(其中市區(qū)達到93%以上);60%以上的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū);基本消除重點領(lǐng)域臭氣異味，涉氣重復信訪量比2017年下降30%;在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，柴油和車用尿素抽檢合格率達到98%以上;各縣(市、區(qū))平均降塵量低于5噸/月·平方公里;市區(qū)PM10年均濃度較2019年下降2微克/立方米。

二、主要工作任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能

1. 環(huán)境準入管理項目。

完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制并運用。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價。落實高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局等參與，縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會負責落實，以下均需縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會負責落實，不再列出)

2. 產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化項目。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，年底前，完成11家建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)

3.“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制項目。

嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。(市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與)

4.落后產(chǎn)能淘汰項目。

嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2019年本)，深化“畝均論英雄”改革，落實資源要素優(yōu)化配置，全年淘汰120家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1200家“低散亂”企業(yè)。(市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與)

5.“散亂污”企業(yè)清理整頓項目。

鞏固完善 “散亂污”企業(yè)整治成果，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制。推進塊狀特色經(jīng)濟提升行動，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，完成省下達的新建小微企業(yè)園任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等參與)

(二)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進清潔利用

1.清潔能源利用工程。

大力發(fā)展可再生能源，推進光伏、風電和抽水蓄能電站建設(shè)，具備條件的地方，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)生物天然氣項目，全市非化石能源消費總量同比增長10%以上，占比達到省定要求。積極引導用能企業(yè)實施清潔能源替代。(市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住建局等參與)

2.天然氣管網(wǎng)建設(shè)和供氣項目。

加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成省級干線管網(wǎng)建設(shè)，建成瑞安、龍港、平陽等地天然氣門站，全市基本實現(xiàn)天然氣縣縣通，天然氣消費量達到省定要求。(市發(fā)改委牽頭，市財政局、市住建局等參與)

3.煤炭消費總量控制項目。

嚴把耗煤新項目準入關(guān)，實施煤炭減量替代。全市煤炭占能源消費總量比重達到省要求，完成省下達地方煤炭消費減量任務(wù)。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)不再新建35蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等負責)加強能源消費總量和能源消費強度雙控。根據(jù)省要求，開展外送電接受工作。(市發(fā)改委牽頭)

4.鍋爐淘汰改造項目。

縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。完成省下達35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，全市實現(xiàn)10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐基本淘汰。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財政局等參與)基本完成電站燃氣鍋爐和1蒸噸/小時以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃氣鍋爐低氮改造，鼓勵其他燃氣鍋爐實施低氮改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等參與)實施生物質(zhì)鍋爐綜合整治，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造或淘汰，建成區(qū)外應(yīng)采用生物質(zhì)專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設(shè)施并定期更換，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。推進4蒸噸/小時以上的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐，原則上一年內(nèi)應(yīng)更換一次布袋。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局等參與)淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等參與)進一步鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，按時淘汰禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等參與)

(三)發(fā)展綠色交通，推進潔凈運輸

1.運力結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。

大幅提升鐵路貨運比例，鐵路貨運量、水路貨運量分別比2017年增長21%和18%，實現(xiàn)主要大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”300萬噸、“公轉(zhuǎn)鐵”100萬噸。推動發(fā)展綠色貨運，加快推進集裝箱多式聯(lián)運，按照《溫州市推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2018-2020年)》要求，推進空港毗鄰區(qū)天天快遞等城市綠色貨運配送示范項目建設(shè)。(市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市商務(wù)局、市郵政管理局、浙江金溫鐵道開發(fā)公司、溫州港集團等參與)

2.公共交通清潔化替代項目。

加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，新增和更新使用比例達到80%。(市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市財政局、市郵政管理局等參與)

3.綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。(市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、溫州機場集團、溫州港集團、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等參與)在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。全市新建成充(換)電站2座(含公交專用站和城市公用站)、充電樁5600個(其中公用樁600個，自用樁5000個)。(市發(fā)改委牽頭，市住建局、市郵政管理局等參與)

4.老舊車船淘汰項目。

大力淘汰老舊車輛，加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛，完成國三及以下營運柴油貨車淘汰1720輛。(市交通運輸局牽頭，市公安局、市財政局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與)內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。(溫州海事局、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等參與)貫徹落實交通運輸部船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案和2020年全球船用燃油限硫令實施方案。(溫州海事局、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)

5.移動源污染排放控制項目。

在城市建成區(qū)內(nèi)依法劃定禁止高排放機動車通行區(qū)域。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局參與)在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強環(huán)保達標監(jiān)督檢查，按要求完成新生產(chǎn)、進口、銷售機動車及非道路移動機械的年度抽檢工作。自2020年7月1日起，所有生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記的城市車輛(指主要在城市運行的公交車、郵政車和環(huán)衛(wèi)車)應(yīng)符合《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB17691-2018)中的6a階段標準。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、溫州海關(guān)牽頭，市交通運輸局、市綜合行政執(zhí)法局、市郵政管理局等參與)建設(shè)“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控體系，加強遙感(黑煙抓拍)監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，繼續(xù)推進具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，將重點超標車輛(運輸企業(yè))列入黑名單監(jiān)管。落實機動車排放檢驗與強制維護制度(I/M制度)，建立完善排放檢驗和維修治理信息共享機制。(市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局等參與)

6.非道路移動源污染防治項目。

繼續(xù)推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，完成平臺對接和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報送。組織落實《溫州市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)的通告》，推進縣級城市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。強化高排放非道路移動機械禁用區(qū)管控，對進入禁用區(qū)的工程機械，鼓勵安裝精準定位和實時排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門平臺聯(lián)網(wǎng)，秋冬季期間禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械每月抽查率達到50%以上，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、溫州機場集團等按職責分工負責)

7.港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)項目。

加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高岸電設(shè)施使用率。年底前，建成3套港口碼頭岸電設(shè)施，完成省下達的機場岸電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(市交通運輸局、溫州機場集團牽頭，市發(fā)改委、市財政局、國網(wǎng)溫州電力公司等參與)

(四)強化煙塵治理，推進面源防治

1.露天礦山綜合整治項目。

完成露天礦山綜合整治工作任務(wù)。完成廢棄礦山生態(tài)修復三年專項行動，所有列入清單的廢棄礦山實現(xiàn)開工，列入清單的廢棄礦山交工驗收率達到90%。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)

2.森林城市建設(shè)項目。

啟動實施新增百萬畝國土綠化行動，計劃完成新增國土綠化114200畝。(市自然資源和規(guī)劃局負責，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與)

3.園林城市建設(shè)項目。

大力推進園林城市(城鎮(zhèn))創(chuàng)建，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，年底前，建成綠道75公里。(市住建局牽頭)

4.建設(shè)工地揚塵污染防治項目。

嚴格實施建設(shè)工地、拆遷工地管理清單動態(tài)更新和清單化管理，所有建筑工地、拆遷工地、道路施工工地清單及防塵措施情況要“一月一更新”。完成160個房屋征收項目拆后裸露地塊覆蓋。(市住建局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)

所有建設(shè)場地落實“七個100%”揚塵防治措施，出入口安裝PM10、PM2.5在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市、縣兩級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。建筑工程、拆遷工程、道路工程、管道工程等應(yīng)配備自動沖洗、霧炮等除塵降塵設(shè)施。工地揚塵防治措施納入建設(shè)工程安全文明施工標準，相關(guān)費用納入安全文明施工措施費用取費標準。未達到“七個100%”要求的工地，嚴格要求限期整改到位，情節(jié)嚴重的責令停工整改并從嚴查處，相關(guān)不良信息要納入各行業(yè)建設(shè)市場信用管理體系。(市住建局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局等參與)規(guī)定區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。(市發(fā)改委牽頭，市住建局等參與)大力發(fā)展裝配式建筑，新建裝配式建筑700萬平方米，達到省下達的裝配式建筑在新建建筑中的占比要求。(市住建局牽頭)

5.道路揚塵污染防治項目。

推進城市道路清掃保潔機械化沖洗，年底前, 市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達75%以上，縣級城市道路機械化清掃率達到65%以上。(市綜合行政執(zhí)法局負責)嚴格渣土、砂石、水泥等運輸車輛規(guī)范化管理，運輸車輛按規(guī)定安裝密閉式裝置。加強對道路上運輸建筑渣土等散裝、流體物料的車輛檢查，在各縣(市、區(qū))主要運輸?shù)缆吩O(shè)置散裝、流體物料運輸車輛檢查站，嚴查運輸過程未密閉、密閉裝置破損、物料遺撒、帶泥上路等違規(guī)運輸行為，每月組織開展部門聯(lián)合專項整治行動。(市綜合行政執(zhí)法局負責)

6.秸稈綜合利用和禁燒項目。

大力推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”機制，全面推行低留茬收割技術(shù)，強化秸稈統(tǒng)一收集處置，減少秸稈留存。加強秸稈綜合利用，秸稈離田利用率達到20%，全年秸稈綜合利用率達到95%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)切實加強禁燒管控，強化露天焚燒秸稈宣傳和打擊，在夏季和秋收階段開展秸稈禁燒專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊露天焚燒秸稈行為，減少全年衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點數(shù)，嚴防因秸稈、垃圾等露天焚燒造成重污染天氣。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)

7.農(nóng)業(yè)氨排放控制項目。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，化肥利用率達到40%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

(五)開展深化治理，推進有機廢氣減排

1.重點園區(qū)整治項目。

積極推進園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。(市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局等參與)全面完成11個重點園區(qū)和集聚點廢氣整治任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委等參與)大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。(市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委等參與)完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，具備條件的園區(qū)全部實現(xiàn)集中供熱。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與)

2.重點行業(yè)治理項目。

按照《溫州市七類行業(yè)整治提升行動方案(2018-2020年)》要求，全面完成“三個一批”整治任務(wù)。以石化、化工、工業(yè)涂裝、制鞋、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，全面推進VOCs治理和工業(yè)廢氣清潔排放改造，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。按要求落實鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造任務(wù)，大力推進平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置脫硫脫硝等設(shè)施。對鋼鐵、建材、有色金屬、火電、鑄造等重點行業(yè)和燃煤鍋爐，進一步排查物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程的無組織排放薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展深度治理，按期完成電廠煤場封閉改造等年度任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改委等參與)

3.重點企業(yè)治理項目。

完成省下達的VOCs治理、工業(yè)爐窯治理、35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐廢氣超低排放改造、建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或淘汰等項目。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，加強重點大氣污染源自動監(jiān)測監(jiān)控，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，完成國家規(guī)定行業(yè)的排污許可證核發(fā)任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與)

4.油品質(zhì)量提升項目。

停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。(市商務(wù)局牽頭，市市場監(jiān)管局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與)加大儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫抽查頻次，全年開展油品等質(zhì)量專項抽檢2次以上。(市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、溫州海事局參與)強化船用燃料油質(zhì)量的監(jiān)管。(溫州海事局牽頭，市市場監(jiān)管局參與)開展清除黑加油站點和無合法來源證明成品油、流動加油罐車專項行動，打擊銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、溫州海事局、中石化溫州分公司、中石油溫州分公司等參與)

5.油氣回收治理項目。

確保加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收設(shè)施正常運行，推進年銷售量5000噸以上的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、中石化溫州分公司、中石油溫州銷售分公司等參與)

(六)實施專項行動，推進破難攻堅

1.秋冬季攻堅項目。

制定實施2020-2021年秋冬季攻堅行動方案，督促企業(yè)制定落實措施。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，強化高排放行業(yè)錯峰生產(chǎn)，實施差別化管理。開展秋冬季大氣執(zhí)法專項行動。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局等參與)

2.柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)項目。

深入推進柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品四大行動，全鏈條治理柴油車超標排放，明顯降低污染物排放總量，全面完成柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)的目標任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局等按職責分工負責)

3.工業(yè)窯爐整治項目。

繼續(xù)完善工業(yè)爐窯管理清單，重點掌握燃用煤炭及其他高污染燃料的工業(yè)爐窯使用和排放情況，推進工業(yè)爐窯綜合治理。認真落實《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案》，開展工業(yè)爐窯大氣污染深度治理，全面推進達標排放和無組織排放管理。加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》(2019年本)淘汰類工業(yè)爐窯。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯，淘汰1臺爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，取締9臺燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等按職責分工負責)

4.PM2.5和O3“雙控雙減”項目。

嚴格執(zhí)行國家、省VOCs治理方案，繼續(xù)推進工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、包裝印刷、油品儲銷等重點行業(yè)“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程深度治理，對VOCs排放量較大的企業(yè)，按要求組織編制和實施“一廠一策”。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，在技術(shù)較為成熟的印刷、工業(yè)涂裝(木業(yè)、家具制造、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機械制造、鋼結(jié)構(gòu))、汽修等行業(yè)，推動企業(yè)全面實施源頭替代。在5家化工企業(yè)深入開展泄漏檢測與修復(LDAR)。O3污染高發(fā)時段，加強政企協(xié)商與政策引導，推動主要O3前體物VOCs企業(yè)主動采取錯時生產(chǎn)減排措施。VOCs重點工程較2015年累計減排量達3.2萬噸。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等參與)

5.重點領(lǐng)域臭氣異味治理項目。

加強工業(yè)臭氣異味治理，完成10個工業(yè)源臭氣異味治理項目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局等參與)加強城鎮(zhèn)生活垃圾廢物臭氣處理，完成2個農(nóng)業(yè)源臭氣異味治理項目。(市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)嚴格餐飲油煙污染排放執(zhí)法監(jiān)管。(市綜合行政執(zhí)法局牽頭)

(七)健全監(jiān)管體系，強化管理能力

1.大氣監(jiān)測監(jiān)控項目。

繼續(xù)推進環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，按省要求開展縣級及以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。年底前，完成3個主要物流通道、2個大型港口、5個涉氣重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動測站建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局等參與)

2.機動車排氣監(jiān)測項目。

開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善機動車、非道路移動機械環(huán)境監(jiān)管平臺。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局、市財政局等參與)對柴油車超過20輛的重點企業(yè)和車輛停放集中的重點場所加強入戶抽測，做好重污染天氣期間柴油貨車管控。秋冬季期間，各地監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭)

3.大氣執(zhí)法監(jiān)管項目。

在基層環(huán)境執(zhí)法部門配置便攜式廢氣檢測儀器、無人機和大氣執(zhí)法特種車輛等執(zhí)法裝備。開展大氣污染網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管。根據(jù)省要求推進涉VOCs企業(yè)安裝電量監(jiān)控設(shè)施。加強涉VOCs企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，重點查處無組織排放超標違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市財政局等參與)加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度，開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證和認定告知、公安交管部門依法處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，定期開展路檢路查，嚴厲打擊超標排放等違法行為，實現(xiàn)信息共享。對柴油車超過20輛的重點企業(yè)和車輛停放集中的重點場所加強入戶抽測，做好重污染天氣期間柴油貨車管控。秋冬季期間，各縣(市、區(qū))、功能區(qū)監(jiān)督抽測柴油車數(shù)量不低于當?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭)嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。堅決取締黑加油站點。(市市場監(jiān)管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市公安局等參與)加強揚塵監(jiān)管執(zhí)法。綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強對建筑工地、拆遷工地、道路施工工地、碼頭堆場、露天礦山等揚塵污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類違法行為。(市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責)

4.大氣應(yīng)急預警協(xié)作項目。

完善監(jiān)測預報共享平臺，及時發(fā)布重污染天氣預警，實施應(yīng)急響應(yīng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與)加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，積極參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，落實長三角區(qū)域應(yīng)急預警標準，落實應(yīng)急減排“一廠一策”清單化管理。配合做好第七屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、第二屆聯(lián)合國世界地理信息大會、第三屆中國國際進口博覽會等重大活動期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與)

5.大氣科技支撐項目。

加強大氣科研能力建設(shè)，完成大氣污染源排放清單和來源解析工作，支撐精準治污。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局等參與)

三、保障措施

加強對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導，認真落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”制度，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級要依法落實對大氣環(huán)境質(zhì)量負責的主體責任。充分發(fā)揮各級大氣辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督指導和考核評價，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境空氣質(zhì)量排名通報和預警提醒。加大大氣污染防治資金投入，完善與環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效掛鉤的財政獎懲機制，完善主要污染物排放總量財政收費制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度。加強宣傳，動員全民參與。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級有關(guān)部門參與)