風(fēng)口上的充電樁：政策支持需要再加碼

4月14日上午，國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)2020年全面建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施項(xiàng)目集中聯(lián)動(dòng)開(kāi)工視頻會(huì)議，宣布今年計(jì)劃安排充電樁建設(shè)投資27億元，新增充電樁7.8萬(wàn)個(gè)，新增規(guī)模約為去年10倍。項(xiàng)目分布在北京、天津、河北、上海、江蘇、湖南、青海等24個(gè)省(市)，涵蓋公共、專用、物流、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)以及港口岸電等多種類型。其中居住區(qū)充電樁5.3萬(wàn)個(gè)，公共充電樁1.8萬(wàn)個(gè)，專用充電樁0.7萬(wàn)個(gè)，岸電設(shè)施150個(gè)。

國(guó)家電網(wǎng)新聞發(fā)言人王延芳表示：“將重點(diǎn)加強(qiáng)城市公共區(qū)域、居民小區(qū)、專用市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的充電樁設(shè)施建設(shè)，今年新增充電樁7.8萬(wàn)個(gè)，據(jù)我們測(cè)算可以帶動(dòng)新能源汽車消費(fèi)超過(guò)200億元。”

在受新冠肺炎疫情影響的特殊時(shí)期，這一消息有望提振消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的消費(fèi)信心，對(duì)于困境中的新能源汽車是一個(gè)利好。

?政策鼓勵(lì) 充電設(shè)施發(fā)展迅速

此前，南方電網(wǎng)公司計(jì)劃在未來(lái)4年以投資或并購(gòu)方式，投資251億元投建充電設(shè)施，建成大規(guī)模集中充電站150座，充電樁38萬(wàn)個(gè)，為現(xiàn)有數(shù)量的10倍以上。據(jù)估算，將有效帶動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)、元器件及設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維、整車銷售與售后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2000億元左右。

近兩年來(lái)，國(guó)家和地方政府在政策層面出臺(tái)了多項(xiàng)舉措，對(duì)新能源汽車充電樁的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予一定的補(bǔ)貼，并產(chǎn)生了積極的效果。

中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)許艷華在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，按照國(guó)務(wù)院推廣新能源汽車的總體部署，中央財(cái)政從2014年起已經(jīng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金45億元用于地方政府出臺(tái)的多項(xiàng)支持充電設(shè)施發(fā)展的政策。這些政策有力調(diào)動(dòng)了社會(huì)資金的積極參與，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新活躍，促進(jìn)了充電設(shè)施發(fā)展。

許艷華表示，目前，我國(guó)已建成全球最大的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，截至去年底，全國(guó)公共樁總保有量超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，私人專屬充電樁超過(guò)70萬(wàn)個(gè)，覆蓋400多個(gè)城市，江蘇、廣東、上海、北京等地公共充電樁的建設(shè)數(shù)量均已超過(guò)5萬(wàn)個(gè)，車樁比總體水平已是全球第一。

?盤(pán)活現(xiàn)有充電樁 提升利用率價(jià)值

當(dāng)下，如何通過(guò)政策導(dǎo)向引導(dǎo)充電樁的建設(shè)、發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，仍是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。新能源汽車充電樁不但要在建設(shè)期考慮布局使用場(chǎng)景，更要在運(yùn)營(yíng)端做好引流引導(dǎo)作用，提高單樁使用效率。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出：

現(xiàn)有政策補(bǔ)貼對(duì)公共充電樁的發(fā)展推動(dòng)主要體現(xiàn)在服務(wù)有剛性需求的運(yùn)營(yíng)車輛、物流車輛，對(duì)家用新能源汽車的推動(dòng)力度不大。因此需要讓充電樁進(jìn)小區(qū)，通過(guò)降低電網(wǎng)改造成本等使充電樁安裝總費(fèi)用降低;

其次，新能源汽車發(fā)展的不均衡導(dǎo)致對(duì)充電樁的需求不一致，除了根據(jù)消費(fèi)者需求加快建設(shè)，如何盤(pán)活現(xiàn)有充電樁，提升充電樁利用價(jià)值也是政策要考慮和考核的方向;

第三，充電樁應(yīng)該走智能化運(yùn)營(yíng)模式，計(jì)費(fèi)方式要明確，并通過(guò)各種方式提升充電樁的使用率。崔東樹(shù)建議給充電企業(yè)一定的考核支持，使充電企業(yè)有動(dòng)力做市場(chǎng)推銷活動(dòng)，吸引消費(fèi)者去充電。

?調(diào)整和加大政策支持、引導(dǎo)力度

充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入大、盈利難，受此次疫情影響也較大，需要政府層面做更有力的鼓勵(lì)和引導(dǎo)。

對(duì)此，許艷華提出了政策調(diào)整和支持的四點(diǎn)建議：

一是充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新基建應(yīng)該加大支持力度。目前，電力接入成本占據(jù)建樁成本較大比重，此前中國(guó)充電聯(lián)盟就向國(guó)家有關(guān)部門(mén)建議，國(guó)家應(yīng)該負(fù)責(zé)將電力接入到“地頭”，即到充電站邊界，或是補(bǔ)貼資金里將這部分單獨(dú)列出給予全額補(bǔ)助。

二是給予運(yùn)營(yíng)商信貸支持。充電設(shè)施是新興產(chǎn)業(yè)，且民營(yíng)小微企業(yè)居多，體量小，盈利難，借貸難，遭此疫情經(jīng)營(yíng)十分艱難，建議地方政府出臺(tái)金融幫扶政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)劂y行等金融機(jī)構(gòu)提供貼息信貸，降低信貸門(mén)檻、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短放款周期，助力企業(yè)渡難關(guān)。

三是加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。居民個(gè)人“單樁逐戶”建設(shè)充電樁困難重重，已經(jīng)成為制約電動(dòng)汽車私人消費(fèi)促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要障礙。建議地方對(duì)居民小區(qū)建樁有統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政鼓勵(lì)私人充電樁建設(shè)，支持充電運(yùn)營(yíng)商在居民小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施，提高小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

四是豁免疫情期間充電站用電功率因數(shù)考核。按照規(guī)定，用電功率因數(shù)達(dá)不到0.9將增收電費(fèi)。疫情導(dǎo)致充電量大跌，屬于不可抗因素，用電功率因數(shù)很難達(dá)到0.9，若再按該規(guī)定增收電費(fèi)不盡合理。建議國(guó)家明確2020年豁免充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)功率因數(shù)考核，以便地方執(zhí)行。