中國(guó)推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備建設(shè)

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確將推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備能力。對(duì)于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、天然氣購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格均由市場(chǎng)形成。

《實(shí)施意見》從規(guī)劃布局、運(yùn)營(yíng)模式、體制機(jī)制、政策支持等多方面提出了相關(guān)政策措施。

一是優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)峰谷差大、需求增長(zhǎng)快的地區(qū)適當(dāng)提高建設(shè)目標(biāo)；鼓勵(lì)現(xiàn)有LNG接收站擴(kuò)大儲(chǔ)罐規(guī)模，發(fā)揮LNG儲(chǔ)罐宜儲(chǔ)宜運(yùn)、調(diào)運(yùn)靈活的特點(diǎn)，多措并舉提高儲(chǔ)氣能力；建立完善統(tǒng)一規(guī)范的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、退役等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成儲(chǔ)氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是建立健全運(yùn)營(yíng)模式，完善投資回報(bào)渠道。推行儲(chǔ)氣設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)在運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)率先推行獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，形成典型示范效應(yīng)；健全投資回報(bào)價(jià)格機(jī)制，對(duì)于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、天然氣購(gòu)進(jìn)和銷售價(jià)格均由市場(chǎng)形成；完善終端銷售價(jià)格疏導(dǎo)渠道，通過(guò)天然氣終端銷售價(jià)格合理疏導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)因采購(gòu)儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣、租賃庫(kù)容增加的成本。

三是深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；推進(jìn)儲(chǔ)氣產(chǎn)品交易體系建設(shè)，實(shí)行儲(chǔ)氣服務(wù)公開交易，體現(xiàn)儲(chǔ)氣服務(wù)真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值。

四是加大土地、財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，激勵(lì)企業(yè)加速補(bǔ)足儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)儲(chǔ)氣能力快速提升。包括優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)安評(píng)等相關(guān)審批流程，提高審批效率；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)平均3天用氣需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助等。