內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗問題

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日前發(fā)布的消息顯示，自2月28日內(nèi)蒙古開展倒查20年涉煤腐敗以來，短短1個多月，接受調(diào)查的政府官員和企業(yè)高管已有9人。其中，已退休7年之久的內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團原總法律顧問李永先被調(diào)查;內(nèi)蒙古錫林郭勒盟政協(xié)副主席、曾經(jīng)擔(dān)任過錫林郭勒盟煤炭局局長的張志軍涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪，正在接受監(jiān)察調(diào)查。這些調(diào)查均引起社會輿論廣泛關(guān)注。

作為全國煤炭大省，內(nèi)蒙古近年來涉煤腐敗大案小案頻發(fā)。2月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議后，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開了煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作動員部署會議。會議指出，要對2000年以來內(nèi)蒙古煤炭資源開發(fā)利用情況進行全方位透視會診。

內(nèi)蒙古此次對煤炭領(lǐng)域腐敗問題大起底，受理相關(guān)問題線索的時間跨度長，涉及的單位和人員范圍廣、反腐敗不存在“既往不咎”而受到社會各界關(guān)注。在問題全面排查大起底的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古決定從7個方面嚴(yán)查煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問題。

在煤炭轉(zhuǎn)化項目兌現(xiàn)率方面，內(nèi)蒙古對煤炭資源配置先后采取行政配置和市場化配置兩種方式，該政策從2003年開始，到2004年提出堅持實行，再到2011年前轉(zhuǎn)化部分資源價款優(yōu)惠50%，再到2011年5月11日后取消優(yōu)惠、上調(diào)出讓收益單價，最后到2019年1月1日起徹底取消資源配置，已實行了近20年。在此期間，涌現(xiàn)出大批配置資源企業(yè)，其中煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)氣等大中型本土企業(yè)履行了轉(zhuǎn)化承諾，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但也不乏一些外地制造型企業(yè)以“高大上”項目配置取得資源后，去皮縮水，消極推進，無法兌現(xiàn)轉(zhuǎn)化率，甚至將到手礦業(yè)權(quán)牟利轉(zhuǎn)讓，剝離脫殼，不了了之。此類問題將可能在這次整治中重新評價，涉及的違規(guī)取得的煤炭資源甚至礦業(yè)權(quán)，均有可能被收回。

在取得滅火工程等災(zāi)害治理項目方面，由于火區(qū)等災(zāi)害治理范圍內(nèi)資源難以準(zhǔn)確定量，以及很多災(zāi)害治理的緊迫性，又因開采工藝簡單，夾雜著滅火工程上手易、好入門、見利快等因素，良莠不齊的投資者容易在儲量、手續(xù)等方面走捷徑、占便宜。因此該方面在立項、審批、生產(chǎn)、驗收等環(huán)節(jié)都可能會作為突出問題被整治評價，如違規(guī)獲取火區(qū)，涉及的利益可能會被追繳。

此外，大排查還包括國有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)出讓收益的繳納標(biāo)準(zhǔn)和資源儲量的確定，涉煤領(lǐng)域交易環(huán)節(jié)涉稅，能源、環(huán)評、水土、林業(yè)資源等行政監(jiān)管失職，公職人員及其配偶、子女、特定關(guān)系人獲取涉煤利益等方面。