5月18日起執(zhí)行 美國正式取消雙面組件的關(guān)稅豁免

近日，美國再次宣布對雙面組件進行征稅，官方聲明表示，從2020年5月18日起，美國貿(mào)易代表辦公室正式取消對雙面太陽能組件的201關(guān)稅豁免。

對于雙面組件是否免除201關(guān)稅的決定反反復(fù)復(fù)，一起來感受一下美國的官方“善變”：

2017年5月，美國發(fā)起了對進口太陽能電池和組件的傾銷調(diào)查；

2017年9月，議會投票4:0決定允許對太陽能組件及電池片等進口征收關(guān)稅；

2018年，美國宣布對所有進口太陽能電池征稅；

2019年6月，雙面組件被豁免；

2019年10月，對雙面組件的關(guān)稅豁免被首次取消；

2019年12月，美國國際貿(mào)易法院（CIT）介入并恢復(fù)了對雙面組件的豁免；

2020年2月，美國貿(mào)易代表（USTR）接受了有關(guān)對雙面組件豁免的公眾意見；

2020年4月（NOW），美國貿(mào)易代表辦公室再次取消了對雙面組件的關(guān)稅減免。

起初，進口雙面組件與其他光伏組件一樣需要征收201關(guān)稅，隨后，因為當(dāng)時雙面組件在美國大型光伏項目中還不普及，以及彼時該市場還面臨著單晶組件緊缺的處境，因此雙面的經(jīng)濟性被發(fā)掘，首次獲得豁免。

雙面組件雙面發(fā)電，轉(zhuǎn)換效率一樣的單面電池和雙面電池價格雖相差無幾，但雙面組件卻相比普通組件具有5-30%的發(fā)電增益，性價比優(yōu)勢明顯。一年的時間，情況發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，原本只是替代品的雙面組件在大型光伏電站開發(fā)上越來越受歡迎。

對于雙面組件的豁免被取消的原因，USTR表示雙面組件的關(guān)稅豁免使雙面組件進口量明顯增加，這使美國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的單面產(chǎn)品和雙面產(chǎn)品處于嚴(yán)峻的競爭環(huán)境。

對于USTR的做法，美國光伏行業(yè)協(xié)會（SEIA）表示非常失望。SEIA表示，協(xié)會一直在尋找一種既不損害201關(guān)稅權(quán)益又能解決美國太陽能組件短缺問題的中間解決方案，但USTR的方式增加了美國能源消費者的不必要的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

自201法案2018年正式實施以來，出口美國的光伏組件出現(xiàn)大跳水，這種低迷的情況一直持續(xù)到2019年第三季度，隨著2019年10月雙面組件首次豁免，出口美國的組件規(guī)模開始回溫，即使不考慮美國對組件的需求也在與日俱增，2019年第四季度和2020年第一季度的出口量與受制裁前相比仍有較大差距。

實際上，即使出口美國市場的光伏組件有所增加，但從總量上說，從2015年至今，出口美國的光伏組件在總規(guī)模中的占比僅有4.4%。

今天，中國早已不依賴美國市場，保護當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)也好，反中國低價傾銷也罷，無論是持有何種正當(dāng)理由，美國光伏市場正處于蓬勃的發(fā)展期，將中國組件拒之門外都是他們的損失。