儲氣基礎設施補短板提速

天然氣行業(yè)補短板正在加快。近日，國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），加快推進儲氣基礎設施建設，進一步提升天然氣儲備能力。

伴隨著能源體系的轉(zhuǎn)型，我國天然氣的需求尤其是液化天然氣的進口近年來一直快速增長。

記者獲悉，在相當長一段時期，我國天然氣消費量規(guī)模小、占能源消費總量中比重低。近十五年，天然氣需求快速增長，未來還將快速增長。2019年消費量超過3000億立方米，僅次于美國和俄羅斯。

與此同時，我國儲氣設施建設相對滯后，儲氣能力成為天然氣發(fā)展的突出問題，成為制約天然氣安全穩(wěn)定供應和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。

北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副主任廖華在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，一方面，相對于煤炭、石油，天然氣的存儲更加困難、成本也更高。另一方面，天然氣需求很不平衡，峰谷差比較大，這對存儲的需求更突出。

“調(diào)峰能力弱，地下儲氣井條件復雜、建設周期長、建設維護成本高。目前的儲氣能力難以應對天然氣需求區(qū)域性、季節(jié)性、時段性差異大，不確定性、不穩(wěn)定性因素多等挑戰(zhàn)。”廖華說。

受新冠肺炎疫情的影響，天然氣行業(yè)同樣遇到?jīng)_擊。不過，專家認為，天然氣行業(yè)所受沖擊相對較小，預計需求很快能夠恢復。

“天然氣需求主要集中在供暖、城市交通、居民生活、石油化工、建材冶金等行業(yè)?？紤]到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、刺激投資等政策，今年全年天然氣需求總體不會大減，主要是城市交通用氣顯著減少。”廖華說。

廖華表示，在目前的經(jīng)濟背景下，無論是從氣價與成本來看，還是從錯峰提效、保障能源安全、保障民生來考量，我國加快儲氣基礎設施建設，于企于民于國，均有重要意義。

值得注意的是，《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》提出了一些今年需要落實的措施。比如，2020年底前，對重點地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)平均3天用氣需求量的應急儲氣設施建設，給予中央預算內(nèi)投資補助，補助金額不超過項目總投資（不含征地拆遷等補償支持）的30%等。

廖華認為，這些措施一方面有助于盤活現(xiàn)有儲氣設施、調(diào)動地方和企業(yè)積極性、破除一些制度障礙，加快天然氣儲氣設施建設，另一方面對當前拉動投資、促進經(jīng)濟增長亦有幫助。

補齊儲氣基礎設施建設短板并非一朝一夕。深化體制機制改革，建立健全運營模式和完善投資回報機制等，才能有利于天然氣市場健康運行。

廖華表示，《實施意見》從規(guī)劃布局、運營模式、體制機制、政策支持等多方面提出了相關政策措施。“未來關鍵是把這些國家政策落實到位，特別是其中的價格機制。放開市場、提升信心很重要，這會影響到投資者的積極性。”