新冠疫情蔓延全球 國際油價(jià)“三國殺” 陷負(fù)和博弈？

嵌入新冠疫情的油價(jià)“三國殺”

文/楊成

發(fā)于2020.4.20總第944期《中國新聞周刊》

4月12日，“歐佩克+”圍繞減產(chǎn)協(xié)議的第二次緊急談判以其他產(chǎn)油國向減產(chǎn)“釘子戶”墨西哥讓步而結(jié)束。這也意味著因俄羅斯和沙特阿拉伯互不讓步而始于3月8日的石油價(jià)格大戰(zhàn)以和平與妥協(xié)終局，國際能源市場(chǎng)的買方和賣方終于可以暫且放下忐忑不安的心了。

一個(gè)多月來，這場(chǎng)復(fù)雜博弈深深嵌入正在全球蔓延并注定要給國際經(jīng)濟(jì)帶來龐大負(fù)資產(chǎn)的新冠疫情之中，經(jīng)歷了過山車一般的反復(fù)折騰，給國際金融市場(chǎng)帶來了巨大的恐慌和沖擊。除了正面沖殺的沙特和俄羅斯之外，此次博弈背后的“關(guān)鍵先生”正是美國。作為全球能源生產(chǎn)和出口的前三位，俄羅斯、美國和沙特共同塑造了這一輪石油價(jià)格戰(zhàn)的主要議程和最終結(jié)局。

“戰(zhàn)略三角”的博弈

本世紀(jì)頭十年，持續(xù)增長的能源需求催生了高油價(jià)。但近年來，國際能源市場(chǎng)的行情截然不同，呈現(xiàn)出明顯的供大于求的結(jié)構(gòu)性變化。最關(guān)鍵的是，“頁巖油氣革命”推高美國本土產(chǎn)量并使之具備了挑戰(zhàn)沙特和俄羅斯兩個(gè)傳統(tǒng)能源出口大國的能力。俄羅斯、沙特和美國構(gòu)成能源戰(zhàn)略三角，在俄羅斯借助敘利亞危機(jī)不斷擴(kuò)大在中東地區(qū)影響力的情況下，三者之間的互動(dòng)變得十分微妙。另一方面，沙特是美國在中東最大的也是最堅(jiān)定的盟友，俄羅斯與沙特的關(guān)系明顯改善，讓三方彼此的競(jìng)合關(guān)系較之前更加復(fù)雜。

三年前，俄羅斯和沙特在“歐佩克+”框架內(nèi)進(jìn)行了有效的合作，協(xié)同其他歐佩克國家共同實(shí)施減產(chǎn)保價(jià)方略，試圖借此維持收支平衡。對(duì)于兩國來說，前者的關(guān)切在于以此抵消以美國為首的西方在烏克蘭危機(jī)后的制裁沖擊，后者則希望盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，告別單一的能源出口模式。

戲劇性的是，從這一減產(chǎn)協(xié)議中“坐收漁翁之利”的反而成了美國。在石油漲價(jià)的同時(shí)，相對(duì)開采成本更高的美國得以借助較高油價(jià)擴(kuò)大產(chǎn)能和市場(chǎng)，并在產(chǎn)量和市場(chǎng)份額上一舉將曾常年位居第一的沙特和“千年老二”俄羅斯擠在身后。這樣一來，美國這一非典型的石油出口國擁有了對(duì)國際能源市場(chǎng)施加廣泛影響的有效杠桿。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道時(shí)，對(duì)于高度依賴能源等大宗商品的俄羅斯和沙特而言，維持市場(chǎng)份額和增加出口收入都具有戰(zhàn)略意義。

受制于全球經(jīng)濟(jì)增長的放緩，尤其是中美貿(mào)易摩擦給國際經(jīng)濟(jì)體系帶來的系統(tǒng)性影響，國際能源產(chǎn)業(yè)早就進(jìn)入了買方市場(chǎng)時(shí)代，高油價(jià)的好日子已經(jīng)一去不復(fù)返。而新冠疫情在2020年初的暴發(fā)和蔓延，則讓盈利空間本就不斷降低的歐佩克和俄羅斯等非歐佩克產(chǎn)油國的財(cái)政收支能力雪上加霜，同時(shí)謀求穩(wěn)固市場(chǎng)份額和增加出口創(chuàng)匯的戰(zhàn)略目標(biāo)幾乎很難達(dá)成。在此情況下，俄羅斯和沙特產(chǎn)生了嚴(yán)重的戰(zhàn)略分歧，也最終點(diǎn)燃了石油價(jià)格大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。

對(duì)于沙特而言，以減產(chǎn)保油價(jià)是個(gè)理性選擇。按照以往的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)供給側(cè)一端明顯收斂時(shí)，供需結(jié)構(gòu)的不平衡就會(huì)得到糾偏。按照完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本規(guī)律，國際油價(jià)此時(shí)一定會(huì)上升。這也是歐佩克組織成立以來多次跟西方發(fā)達(dá)石油消費(fèi)國打交道的常規(guī)做法，雖然不一定可以增收，但至少可以做到止損。而對(duì)于俄羅斯而言，三年前和沙特配合減產(chǎn)的歷史記憶并不美妙。因此，以俄羅斯石油公司總裁謝欽為代表的俄羅斯能源巨頭竭力游說普京當(dāng)局放棄這一模式。

在俄羅斯高層看來，出于對(duì)美國和俄羅斯及沙特不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合實(shí)力的冷靜分析，俄拒絕沙特的石油減產(chǎn)提議更為明智。俄羅斯方面似乎傾向于認(rèn)為，沙特的做法明顯低估了美國介入和處置石油危機(jī)的決心和能力，很可能會(huì)得不償失。

一方面，俄美石油產(chǎn)量存在巨大差距，俄羅斯即便加入也并不具備打擊美國能源產(chǎn)業(yè)的有利條件；另一方面，即使美國頁巖油生產(chǎn)商陷入低利潤危機(jī)，仍可利用成熟的金融杠桿獲得包括美國政府在內(nèi)的各方面支持?；诖?，謝欽等俄羅斯能源巨頭判斷，減少“歐佩克+”國家的石油市場(chǎng)份額只會(huì)對(duì)美國頁巖油生產(chǎn)商產(chǎn)生積極影響。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)顯然難以承受和美國開打“石油戰(zhàn)”的高昂代價(jià)，因此不愿加入這場(chǎng)“不可能完成的任務(wù)”。

由于俄羅斯和沙特互不讓步，3月初的歐佩克＋機(jī)制未能如期達(dá)成減產(chǎn)共識(shí)。在此情況下，沙特威脅同樣釋放過剩產(chǎn)能，一場(chǎng)石油價(jià)格大戰(zhàn)由此拉開了帷幕。

最大“黑天鵝”的沖擊

讓俄羅斯和沙特雙方意想不到的是，國際市場(chǎng)的信心在受到作為本年度最大“黑天鵝”的新冠疫情的沖擊后，已然經(jīng)受不起一場(chǎng)很可能原本只會(huì)停留在雙方心理戰(zhàn)層面的石油價(jià)格博弈。短時(shí)間內(nèi)，國際原油期貨價(jià)格下跌了三分之二，用國際能源學(xué)界巨擘耶金的話說，“世界石油市場(chǎng)從未像現(xiàn)在這樣迅速崩潰”。與過去低油價(jià)導(dǎo)致需求和購買增加的情況不同，俄羅斯和沙特的共同任性行為迅速傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域，并產(chǎn)生了災(zāi)難性次生危機(jī)，國際金融市場(chǎng)開始因恐慌而動(dòng)蕩，跟產(chǎn)油國相關(guān)的地緣政治問題更加復(fù)雜。

俄羅斯和沙特發(fā)起的石油價(jià)格站也對(duì)美國造成了巨大沖擊。和沙特、俄羅斯不同，美國頁巖油的成本價(jià)相對(duì)更高，只有當(dāng)國際油價(jià)高于45美元每桶的情況下才能維持基本盈利。突如其來的能源價(jià)格風(fēng)波迫使美國油企出于節(jié)流的考慮甚至開始裁員，減薪成為通行做法。

始作俑者沙特和俄羅斯同樣各有各的難處。對(duì)于沙特而言，被迫增產(chǎn)迎戰(zhàn)，很快產(chǎn)生了極大負(fù)面影響。常年處于赤字狀態(tài)的沙特，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡的前提條件是石油價(jià)格需不低于每桶84美元。在價(jià)格戰(zhàn)的沖擊下，俄羅斯烏拉爾原油一度跌破每桶10美元，創(chuàng)下20多年來的新低。而在俄羅斯2020年的預(yù)算中，基準(zhǔn)石油價(jià)格已經(jīng)從42.4美元桶上調(diào)至57美元桶。更關(guān)鍵的是，俄羅斯的盧布匯率也因此開始大幅跳水。對(duì)于新冠疫情日益加重的俄羅斯而言，此時(shí)的精英和民眾對(duì)出口收入的驟減更為敏感。

一時(shí)的妥協(xié)？

從俄羅斯和西方的討論看，石油價(jià)格大戰(zhàn)對(duì)于目前國際能源市場(chǎng)上的三巨頭俄羅斯、沙特和美國而言結(jié)果只能是三方俱損，因而是一種比零和博弈更糟糕的負(fù)和博弈。與此伴生的一種典型觀點(diǎn)認(rèn)為，低油價(jià)對(duì)全球最大的消費(fèi)國中國有利。其主要依據(jù)在于中國正逐步擺脫新冠病毒疫情影響，工業(yè)生產(chǎn)漸漸恢復(fù)。

經(jīng)過反復(fù)評(píng)估，俄羅斯、沙特和美國最終形成了基本共識(shí)，即在疫情全球蔓延和經(jīng)濟(jì)全球衰退的背景下，能源出口國增產(chǎn)減收的行為是不理性的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)部前副部長、著名能源問題專家列昂尼德?格里戈里耶夫明確指出，2017以來的三年間，全球經(jīng)濟(jì)增長很大程度上得益于石油價(jià)格的穩(wěn)定以及市場(chǎng)主要參與者行為的可預(yù)測(cè)性。顯然，在新冠疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰減期的可能性極大。

關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普政府同時(shí)向沙特和俄羅斯發(fā)動(dòng)了電話外交攻勢(shì)，頻頻施加壓力。有報(bào)道指出，特朗普3月份以來和俄羅斯總統(tǒng)普京的通話次數(shù)已經(jīng)超過了以往的總和。而美國參眾兩院議員更是直接致函沙特王儲(chǔ)，威脅將石油減產(chǎn)和美國對(duì)沙特的軍事政治支持掛鉤。

4月12日，普京、特朗普和沙特國王薩勒曼就“歐佩克＋”的石油減產(chǎn)協(xié)議問題通電話，同意將繼續(xù)就穩(wěn)定全球石油市場(chǎng)問題保持接觸，能源戰(zhàn)略三角的機(jī)制化似乎初現(xiàn)端倪。有意思的是，普京與特朗普當(dāng)天還另外進(jìn)行通話，就全球石油市場(chǎng)形勢(shì)交換意見。這大概是俄羅斯在石油價(jià)格大戰(zhàn)初期所沒有想到的俄美關(guān)系副產(chǎn)品。

目前，歐佩克+宣布自5月起正式減產(chǎn)970桶日，隨后逐步下調(diào)減產(chǎn)量，減產(chǎn)期限截止2022年4月30日。而且，沙特等國還有可能額外減產(chǎn)。在某種程度上，俄羅斯可能是對(duì)的，即當(dāng)下主要問題出在了主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)能源的需求在急劇下降，這樣一來，減產(chǎn)的戰(zhàn)略意義可能會(huì)嚴(yán)重縮水。

從國際能源消費(fèi)情況看，中國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)所帶來的市場(chǎng)期望可能尚無法抵消美國、印度等其他經(jīng)濟(jì)體史無前例的需求萎縮。從美國的官方數(shù)據(jù)看，目前其石油需求已降至每天1440萬桶，較危機(jī)前水平下降逾30%，處于1990年以來的最低水平。而作為世界第三大石油消費(fèi)國的印度，3月25日才進(jìn)入“全國封鎖期”，當(dāng)月的石油需求已經(jīng)暴跌了近18%。

整體來看，相對(duì)于新冠疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下行疊加造成的需求下降，“歐佩克＋”的原油產(chǎn)能削減規(guī)模依然太小，以至于只能發(fā)揮短暫提振石油價(jià)格的效應(yīng)。

換言之，國際市場(chǎng)的價(jià)格反彈可能會(huì)很短暫，無論是產(chǎn)油國還是消費(fèi)國，可能都不得不盡快適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)下行的壓力，調(diào)整內(nèi)外政策。新冠疫情遠(yuǎn)未結(jié)束，一時(shí)的妥協(xié)在此情況下很可能只起到安慰劑的作用。

因此，對(duì)于俄羅斯、沙特等高度依賴能源出口的國家而言，決定其今后發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵因素在于，政府在面臨嚴(yán)重宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境時(shí)采取反周期措施的財(cái)力支撐規(guī)模，以及自身經(jīng)濟(jì)的韌性與恢復(fù)能力。此時(shí)，無論是俄羅斯、沙特還是美國，誰笑到最后已經(jīng)不重要了，協(xié)同努力、共渡難關(guān)才是最優(yōu)選擇。

(作者系上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）