四川：發(fā)布《四川省煤礦礦長(zhǎng)安全工作考核記分管理辦法（試行）》

近日，記者從四川省應(yīng)急管理廳獲悉， 為增強(qiáng)煤礦企業(yè)依法辦礦意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，四川省應(yīng)急管理廳、四川煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《四川省煤礦礦長(zhǎng)安全工作考核記分管理辦法(試行)》，在全省實(shí)施煤礦礦長(zhǎng)安全工作考核記分工作制度， 煤礦礦長(zhǎng)積分與礦長(zhǎng)本人綁定，礦長(zhǎng)變?nèi)稳∑渌旱V礦長(zhǎng)時(shí)，其分?jǐn)?shù)不變。

辦法明確，辦法適應(yīng)于對(duì)全省各類(lèi)煤礦(項(xiàng)目)的礦長(zhǎng)、井長(zhǎng)、總經(jīng)理、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(以下統(tǒng)稱(chēng)為“礦長(zhǎng)”)的安全工作考核記分。礦長(zhǎng)自正式任職之日起，由煤礦在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案?？己擞浄謴膫浒钢掌饘?shí)施，至不再擔(dān)任全省任何一個(gè)煤礦礦長(zhǎng)之日止。煤礦礦長(zhǎng)一個(gè)年度周期內(nèi)總分為12分，考核按照記負(fù)分的方式進(jìn)行，記完為止。一個(gè)年度周期結(jié)束，總分自動(dòng)恢復(fù)12分，下一個(gè)周期重新進(jìn)行考核記分。

辦法規(guī)定，有《煤礦采礦許可證》《煤礦安全生產(chǎn)許可證》過(guò)期或被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、暫扣后仍然組織生產(chǎn);煤礦建設(shè)項(xiàng)目未取得相關(guān)審批文件擅自組織井下建設(shè)施工;煤礦建設(shè)項(xiàng)目超過(guò)建設(shè)工期，未經(jīng)審批繼續(xù)組織建設(shè)施工;煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間組織生產(chǎn);煤礦在被責(zé)令停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整改、停止采掘作業(yè)期間仍然組織生產(chǎn)或建設(shè);超層越界組織生產(chǎn)或建設(shè);隱瞞采掘工作面組織生產(chǎn)或建設(shè);遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故;篡改安全監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù);生產(chǎn)礦井未取得三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定，或撤銷(xiāo)等級(jí)后仍然組織生產(chǎn);煤礦發(fā)生事故后不及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援導(dǎo)致事故擴(kuò)大;瓦斯超限后不采取措施仍然組織作業(yè)情況之一的，一次性扣除12分。

辦法明確，若煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，發(fā)生一般事故扣除6分，發(fā)生較大及以上事故扣除12分;并針對(duì)不同程度的安全隱患，明確扣除1分、3分、6分、8分、10分的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于扣分結(jié)果如何運(yùn)用?辦法明確，對(duì)一次性扣除12分的煤礦礦長(zhǎng)，由屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令企業(yè)免去其礦長(zhǎng)職務(wù)，申請(qǐng)應(yīng)急管理廳吊銷(xiāo)其安全知識(shí)和管理能力考核合格證，并在五年內(nèi)不受理其參加礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師安全知識(shí)和管理能力考核的申請(qǐng)。對(duì)一次性扣除10分的煤礦礦長(zhǎng)，由屬地煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議企業(yè)免去其礦長(zhǎng)職務(wù)，申請(qǐng)應(yīng)急管理廳吊銷(xiāo)其安全知識(shí)和管理能力考核合格證，并在一年內(nèi)不受理其參加礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師安全知識(shí)和管理能力考核的申請(qǐng)。對(duì)剩余積分為4分及以下的煤礦礦長(zhǎng)，由應(yīng)急管理廳當(dāng)月進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警示，并由屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談。對(duì)剩余積分為2分及以下的煤礦礦長(zhǎng)，責(zé)成其在三個(gè)月內(nèi)重新參加安全知識(shí)和管理能力考核，逾期未參加考核或考核不合格的，由屬地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)責(zé)令企業(yè)免去其礦長(zhǎng)職務(wù)?？己撕细窈?，重新按12分計(jì)算記分周期。同一自然年度內(nèi)，兩次因剩余積分為2分及以下而參加安全知識(shí)和管理能力考核后，不再給予第三次申請(qǐng)考核資格。自辦法實(shí)施之日起，對(duì)近三年連續(xù)擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)(停產(chǎn)停建時(shí)間超過(guò)一年的煤礦除外)，煤礦未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，獎(jiǎng)勵(lì)積分2分。自辦法實(shí)施之日起，對(duì)連續(xù)三年未被考核記分的煤礦礦長(zhǎng)，由應(yīng)急管理廳給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)積分2分。

此外，辦法還對(duì)分?jǐn)?shù)過(guò)程管理提出要求， 辦法涉及的礦長(zhǎng)考核記分工作，由市、縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，對(duì)屬地煤礦礦長(zhǎng)積分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立管理臺(tái)賬，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)考核、誰(shuí)記分”的原則，市、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在對(duì)煤礦開(kāi)展執(zhí)法檢查、信訪(fǎng)舉報(bào)調(diào)查及核查其他部門(mén)移送問(wèn)題過(guò)程中核查屬實(shí)的違法違規(guī)行為，根據(jù)辦法中涉及的考核記分項(xiàng)目，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行考核記分，并在5個(gè)工作日內(nèi)錄入管理臺(tái)賬。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)煤礦存在考核記分情形的，應(yīng)在每月月底前按屬地監(jiān)管層級(jí)書(shū)面告知煤礦安全監(jiān)管部門(mén)。對(duì)煤礦主動(dòng)排查并正按照要求進(jìn)行整改的隱患和問(wèn)題不作記分處理。煤礦同時(shí)存在多種記分情形的，相同類(lèi)別的以最高分記分;不同類(lèi)別的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累計(jì)記分。市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每月3日前將上月本地區(qū)煤礦礦長(zhǎng)積分情況上報(bào)應(yīng)急管理廳并函告駐地煤監(jiān)分局，應(yīng)急管理廳每月在應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公告一次。對(duì)在煤礦礦長(zhǎng)考核記分工作中考核不嚴(yán)、記分不實(shí)、甚至弄虛作假的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。