國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
《能源法(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)
《能源法(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)4月10日,國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。 2014年6月13日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)
2014年6月13日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,引領(lǐng)我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。為貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,健全完善能源治理體系、推進(jìn)能源治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展,2017年以來(lái),在原國(guó)務(wù)院法制辦、司法部的指導(dǎo)下,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局組織成立了專家組和工作專班對(duì)《中華人民共和國(guó)能源法(送審稿)》修改稿進(jìn)一步修改完善,形成新的《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》。
本次《能源法(征求意見(jiàn)意見(jiàn)稿)》,共包含十一章,涵蓋能源戰(zhàn)略和規(guī)劃,能源開(kāi)發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與使用、能源市場(chǎng)、能源安全、科技進(jìn)步、國(guó)際合作、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,對(duì)適用范圍、戰(zhàn)略和體系、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方方面面做出了規(guī)定。
征求意見(jiàn)稿擬設(shè)立的法律制度主要有:一是通過(guò)戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展;二是科學(xué)推進(jìn)能源開(kāi)發(fā)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高能源供應(yīng)能力;三是以保障人民生活用能需要為導(dǎo)向,健全能源普遍服務(wù)機(jī)制;四是全面推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快能源技術(shù)進(jìn)步;五是支持能源體制機(jī)制改革,全面推進(jìn)能源市場(chǎng)化;六是建立能源儲(chǔ)備體系,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),保障能源安全;七是依法加強(qiáng)對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理,健全監(jiān)管體系,推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
起草說(shuō)明指出,制定《能源法》,一是推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要?!赌茉瓷a(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030年)》《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》及14個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃已出臺(tái),我國(guó)能源發(fā)展改革的方向目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)亟需在法律中明確,以保障能源發(fā)展方向和基本制度的穩(wěn)定性;
二是促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。能源領(lǐng)域正經(jīng)歷體制機(jī)制的深度調(diào)整,電力、石油天然氣改革深入推進(jìn),體制改革文件及配套文件已印發(fā),改革工作已在全國(guó)范圍內(nèi)基本鋪開(kāi),亟待通過(guò)法律約束和制度安排,明確市場(chǎng)主體法律地位,建立統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序、明晰的法律關(guān)系,實(shí)現(xiàn)以安全高效、綠色智能、開(kāi)發(fā)共享為特征的能源高質(zhì)量發(fā)展;
三是推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。當(dāng)前,有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系尚未完全形成;能源規(guī)劃、政策、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)代化治理手段的相互銜接未充分發(fā)揮;能源各品種協(xié)同互濟(jì)、優(yōu)化整合尚未完全實(shí)現(xiàn),這些都需要能源基礎(chǔ)性、綜合性法律對(duì)能源結(jié)構(gòu)、能源市場(chǎng)等綜合性、全局性問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制,為能源現(xiàn)代化治理提供法治保障。
據(jù)公告,本次征求意見(jiàn)截至?xí)r間為2020年5月9日,歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士以電子郵件的方式(yijian@nea.gov.cn)提出寶貴意見(jiàn)建議。
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