筑牢能源安全這道“閘門”

　　對我國而言，能源安全矛盾集中體現(xiàn)在油氣安全問題上。筑牢能源安全這道“閘門”，首先要多措并舉保障油氣安全，繼續(xù)在油氣投資、儲量、產(chǎn)能和產(chǎn)量等方面下大力氣。其次，要充分發(fā)揮我國資源優(yōu)勢，大力推進煤炭清潔高效利用。同時，要站在國家可持續(xù)發(fā)展和能源安全戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展清潔能源

　　近一段時間，隨著國際產(chǎn)油大國在石油產(chǎn)量問題上搖擺不定，全球油價發(fā)生了戲劇性的大起大落。能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，能源安全直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。在全球政治經(jīng)濟格局和能源地緣政治態(tài)勢大變動，以及新冠肺炎疫情蔓延形勢下，國際油市動蕩給人們帶來了很多啟示。

　　對我國而言，能源安全矛盾集中體現(xiàn)在油氣安全問題上。由中國石油企業(yè)協(xié)會、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心聯(lián)合編撰的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書（2019-2020）》顯示，2019年我國原油進口量50572萬噸，增長9.5%，石油對外依存度達70.8%；天然氣進口量9660萬立方米，同比增長6.9%，對外依存度達43%。

　　當前，我國能源安全主要體現(xiàn)在三個方面。一是中國能源需求持續(xù)增長，能源安全結構性矛盾突出。其中，煤炭消費占比超過一半，不利于低碳清潔發(fā)展。石油和天然氣占比雖然低于煤炭，但對外依存度持續(xù)走高。二是進口通道集中度高，且所經(jīng)地區(qū)地緣政治風險較大，風險評估與安全保障力度不足。三是風電、光伏、生物質能等替代能源發(fā)展不足，體制機制障礙突出。

　　筑牢能源安全這道“閘門”，首先要多措并舉保障油氣安全，繼續(xù)在油氣投資、儲量、產(chǎn)能和產(chǎn)量等方面下大力氣。應做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，鞏固增儲上產(chǎn)良好態(tài)勢，堅決防止滑坡。應加快推動天然氣管網(wǎng)建設，多措并舉增加儲備能力，建立以地下儲氣庫和沿海LNG（液化天然氣）接收站為主、重點地區(qū)內(nèi)陸集約化規(guī)?；疞NG儲罐為輔、管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣系統(tǒng)。同時，在油氣體制改革上，應推動完善油氣勘查開采管理體制，配合制定相關準入條件，積極推動制定勘察區(qū)塊競爭出讓、退出辦法，健全油氣管網(wǎng)運營機制，重點配合做好管網(wǎng)資產(chǎn)有序交接，推動國家油氣管網(wǎng)公司平穩(wěn)運營，健全管道業(yè)務利益共享機制。

　　其次，要充分發(fā)揮我國先天資源優(yōu)勢，大力推進煤炭清潔高效利用。從我國實際情況來看，煤炭作為保證國家能源安全的穩(wěn)定供應的主渠道短期內(nèi)還難以改變。在發(fā)展清潔能源的同時，必須最大限度減少煤炭資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響，摒棄過度開采等落后開采方式，改變技術落后、能效低下、環(huán)境污染嚴重的落后利用方式，實施洗選、流通、終端消費全過程管理，依靠科技創(chuàng)新、強化監(jiān)管，降低煤炭利用污染物排放，推進煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色安全開采和清潔高效利用。

　　第三，要站在國家可持續(xù)發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展清潔能源。近年來，我國清潔能源雖然取得了快速發(fā)展，但“棄風”“棄光”“棄水”等限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題仍然存在。在今后工作中，一方面要加大特高壓電力外送通道建設，加強區(qū)域互聯(lián)，擴大消納范圍；另一方面，要探索新能源基地就地利用方式，并在用電密集、用電負荷較高的東部地區(qū)大力發(fā)展分布式發(fā)電。此外，還應加快培育清潔能源應用市場發(fā)展。新建商品房的停車位應當配備充電電源，在公共場所加大充電樁建設力度。