歐盟新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：宏圖大志雖好 缺乏細(xì)節(jié)難落地

　　歐盟委員會(huì)近日更新了其產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，明確提出工業(yè)計(jì)劃在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。歐盟委員會(huì)的目標(biāo)是促進(jìn)電動(dòng)汽車、電池和數(shù)字平臺(tái)等“新興”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)支持重工業(yè)向“碳中和”過渡。但幾乎沒有對(duì)所謂保護(hù)歐盟工業(yè)的碳邊界調(diào)整機(jī)制做出任何解釋，未說明產(chǎn)業(yè)政策如何落地，也缺乏低碳工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)相關(guān)支持機(jī)制的細(xì)節(jié)。

　　新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略更新了歐盟對(duì)能源密集型工業(yè)部門發(fā)展方式的愿景，主要強(qiáng)調(diào)2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標(biāo)。新戰(zhàn)略中提出了一些建議，但旨在提供總體框架，接下來一系列戰(zhàn)略會(huì)提供具體細(xì)節(jié)。

　　歐盟委員會(huì)借新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來扶持較落后的新興產(chǎn)業(yè)，如電池制造業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與脫碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是一致的。

　　為了促進(jìn)重工業(yè)脫碳，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了一系列措施，如建立“清潔氫聯(lián)盟”、提出電池可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)框架以及為低排放制造工藝示范項(xiàng)目提供資金支持。

　　新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中不包括針對(duì)低碳產(chǎn)品需求方的法令或目標(biāo)，但這類法令和目標(biāo)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)?；侵陵P(guān)重要的。此類措施可能出現(xiàn)在接下來的行動(dòng)計(jì)劃中，也可能2030年之后才成為現(xiàn)實(shí)。

　　保護(hù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)免受外來競(jìng)爭(zhēng)依然是最難落地的。歐盟委員對(duì)碳邊界調(diào)整機(jī)制非常認(rèn)真，但在2021年政策公布之前，很難想像政策會(huì)有怎樣的具體措施。

　　一組數(shù)據(jù)

　　25%

　　歐盟工業(yè)能耗占總能耗的比例

　　2400億千克

　　2016年歐盟鋼鐵和化學(xué)品工業(yè)用熱帶來的二氧化碳排放量

　　4.1%

　　過去十年中歐盟的二氧化碳排放量降幅