新疆立法開發(fā)利用太陽能應嚴守生態(tài)保護紅線

:“開發(fā)利用太陽能、風能等氣候資源，開發(fā)利用單位應當嚴守生態(tài)保護紅線，避免或者減少對生態(tài)環(huán)境的破壞?！边@是3月30日召開的新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大常委會第十五次會議上，首次提交審議的《新疆維吾爾自治區(qū)氣候資源保護和開發(fā)利用條例(草案)》中的內容之一。新疆正在通過地方立法有效保護和合理開發(fā)利用氣候資源，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會全面協調和可持續(xù)發(fā)展。

據記者了解，新疆風能、太陽能等可再生資源以及空中云水資源都有著巨大的開發(fā)潛能，目前已建設了多個光伏和風力發(fā)電項目，改善了能源結構，開展了云水資源利用，在增雨防雹、改善生態(tài)環(huán)境和服務防災減災方面發(fā)揮了重要作用。由于氣候資源具有很強的敏感性和脆弱性，當前新疆氣候資源保護和開發(fā)利用中存在一些現實問題。如，對保護氣候資源的重要性認識不足，氣候資源保護體制、機制不夠健全，氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，氣候資源保護與開發(fā)利用投入不足，需要通過地方立法明確主要措施，科學保護氣候資源環(huán)境，為確保打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，維護生態(tài)平衡，實現經濟社會和環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

該《條例(草案)》明確了立法原則，理順了管理體制，規(guī)定氣候資源保護和開發(fā)利用應當遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學開發(fā)、趨利避害、合理利用的原則，預防、控制和減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，并將這一規(guī)定作為立法的指導思想，貫穿于《條例(草案)》全部內容。由于氣候資源保護和開發(fā)利用涉及多部門、多行業(yè)，需要各級政府加強領導，多部門密切配合，共同做好工作，《條例(草案)》明確了政府領導與協調職責，確定了氣象主管機構的指導服務與監(jiān)督管理職責，相關部門按照分工做好相關工作的職責，形成在政府領導下，氣象主管機構與相關部門分工合作，共同做好氣候資源保護和開發(fā)利用的管理體制。

氣候資源不僅僅是重要的自然資源，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。加大對氣候資源的保護力度，是貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重大舉措，《條例(草案)》規(guī)定了如何劃定氣候資源保護區(qū)域，強調開發(fā)利用太陽能、風能等氣候資源，應當嚴守生態(tài)保護紅線，符合環(huán)境保護要求。同時，重點對氣候資源的保護措施—氣候可行性論證制度進行了細化和完善。

《條例(草案)》 強調，要科學合理利用氣候資源，推進綠色發(fā)展?？茖W合理利用氣候資源，對于優(yōu)化能源結構，充分發(fā)揮氣候資源的綜合效益，推進綠色發(fā)展具有重要意義。結合新疆氣候資源特點以及氣候資源利用的經驗和實際，《條例(草案)》對太陽能、風能、云水資源及旅游氣候資源利用進行規(guī)范。在太陽能利用方面，鼓勵引導單位和個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)，供熱采暖和制冷系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等，提高太陽能利用率；在風能利用方面，鼓勵引導風電企業(yè)利用風能開展風電功率預報，提高風電利用效率；在云水資源開發(fā)利用方面，將新疆阿爾泰山、天山、昆侖山等重要水源涵養(yǎng)地以及生態(tài)保護區(qū)、特色林果和糧食主產區(qū)、經濟作物種植區(qū)，作為云水資源利用的重點區(qū)域；在農業(yè)氣候資源利用方面，鼓勵開展農產品氣候品質認證工作，發(fā)展精品農業(yè)，打造特色品牌；在旅游氣候資源利用方面，結合新疆特有的物候景觀和氣候條件，推動雪都、火都、涼都、彩虹之都、天然氧吧等國家氣候標志申報工作，促進全域旅游。

原標題:新疆立法開發(fā)利用太陽能應嚴守生態(tài)保護紅線