新信號(hào)釋放之后 補(bǔ)貼覆蓋規(guī)模大起底

:27日，中共中央政治局召開會(huì)議，會(huì)上指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)和實(shí)施力度。要抓緊研究提出積極應(yīng)對(duì)的一攬子宏觀政策措施，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，適當(dāng)提高財(cái)政赤字率。

這一信號(hào)被證券行業(yè)專家解讀為利好，有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士認(rèn)為“光伏欠補(bǔ)大概率會(huì)一次性下發(fā)”。得出這一結(jié)論的原因不難理解，疫情形勢(shì)逐漸明朗，經(jīng)濟(jì)亟待回復(fù)，內(nèi)需急需拉動(dòng)，補(bǔ)貼的下發(fā)無疑可增加相關(guān)企業(yè)及業(yè)主的資金流動(dòng)性，有利于企業(yè)再投資和個(gè)人消費(fèi)。

盡管這一結(jié)論尚屬猜測(cè)，但也可以分析下，截至目前，到底有多少光伏項(xiàng)目還沒拿到補(bǔ)貼？可再生能源補(bǔ)貼覆蓋規(guī)模是怎樣的？

上上周，《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》正式印發(fā)，明確可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政補(bǔ)貼目錄的條件。

根據(jù)《通知》內(nèi)容所示，納入該次補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目需要于2017年7月底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)(光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目、2019 年光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長(zhǎng)至 2019年12月底)。首批名單將于4月30日前完成審核，6月30日前進(jìn)行發(fā)放。

該次首批補(bǔ)貼清單項(xiàng)目是前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目，即通俗所稱的“第八批”目錄。此次目錄由電網(wǎng)公司主導(dǎo)，就各自經(jīng)營(yíng)范圍形成補(bǔ)貼清單并上報(bào)相關(guān)部門，補(bǔ)貼不再由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)放。

可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模缺口較大，風(fēng)電覆蓋進(jìn)度快于光伏。2019 年底全國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到204.3GW，風(fēng)電裝機(jī)容量為210.1GW，而前七批納入可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏項(xiàng)目容量?jī)H為47.3GW，風(fēng)電項(xiàng)目容量117.3GW，占裝機(jī)總?cè)萘康谋壤謩e為 23%和 56%。

而此次可再生能源發(fā)電可申報(bào)項(xiàng)目總?cè)萘靠臻g十分可觀，光伏風(fēng)電合計(jì)超 170GW。截至2017年7月，全國(guó)并網(wǎng)光伏113GW，減去此前已納入前七批目錄的項(xiàng)目容量，還有約65GW 可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。此外還有2019年底前并網(wǎng)的12GW的領(lǐng)跑者和8GW的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，此次也可以申請(qǐng)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。

因此，此次累計(jì)可申請(qǐng)光伏項(xiàng)目的總規(guī)模約85GW。

那么在最新補(bǔ)貼文件下發(fā)之后，截止 2019 年的光伏、風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼落實(shí)情況如下：

光伏：總裝機(jī) 204.3GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄 47.3GW，占總裝機(jī) 23%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目85GW，占總裝機(jī) 41%，剩余未解決補(bǔ)貼來源項(xiàng)目73GW，占總裝機(jī)36%。

風(fēng)電：總裝機(jī) 210.1GW，進(jìn)入前七批補(bǔ)貼目錄 117.3GW，占總裝機(jī) 56%，此次可申報(bào)補(bǔ)貼清單項(xiàng)目 92.4GW，占總裝機(jī)44%。2020 年可再生能源補(bǔ)貼水平繼續(xù)下降，向平價(jià)時(shí)代過渡。

光伏補(bǔ)貼固定電價(jià)經(jīng)歷了 從 2013 年開始的固定電價(jià) 0.9~1元/kWh，一直下降至今年的指導(dǎo)價(jià) 0.35~0.49 元 /kWh，已經(jīng)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)相差無幾。經(jīng)過多年的發(fā)展，光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)， 第一批不依賴補(bǔ)貼的14.8GW平價(jià)項(xiàng)目名單也于2019年5月發(fā)布，而第二批項(xiàng)目根據(jù)剛剛發(fā)布的政策，在今年 4 月底前進(jìn)行上報(bào)。未來平價(jià)項(xiàng)目將成為光伏市場(chǎng)的主 流，市場(chǎng)化政策也將取代補(bǔ)貼政策成為行業(yè)發(fā)展的指南針。

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