六省份城鎮(zhèn)化率突破70% 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快二次城鎮(zhèn)化

[ 6個城鎮(zhèn)化率超過70%的省份中，上海、北京、天津三大直轄市位居前三，都超過了80%。 ]

城鎮(zhèn)化是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末全國大陸總?cè)丝?40005萬人，比上年末增加467萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，比上年末提高1.02個百分點(diǎn)。這也是我國城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)。

分省份看，各地的城鎮(zhèn)化率差別很大，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已遠(yuǎn)高于60%。第一財(cái)經(jīng)記者梳理了近期各地發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)及公開數(shù)據(jù)，當(dāng)前已經(jīng)有6個省份的城鎮(zhèn)化率超過70%大關(guān)。

三個經(jīng)濟(jì)大省超70%

數(shù)據(jù)顯示，6個城鎮(zhèn)化率超過70%的省份中，上海、北京、天津三大直轄市位居前三，都超過了80%。這三個直轄市作為城市經(jīng)濟(jì)體，以三產(chǎn)、二產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)非常小。因此這三個直轄市的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)可以媲美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平。

這三大直轄市之后，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東在2018年城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)突破了70%，到2019年進(jìn)一步提升到71.40%，繼續(xù)穩(wěn)居直轄市以外的省份中第一位。

廣東省內(nèi)區(qū)域之間的城鎮(zhèn)化率差別很大。廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年的珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶(東西兩翼)及北部生態(tài)發(fā)展區(qū)人口城鎮(zhèn)化率分別為 85.91%、52.70%和 49.73%。也就是說，珠三角地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的水平了，粵東西北地區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，并且成為人口凈流出較大的區(qū)域。

廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財(cái)經(jīng)記者分析，粵東西北與珠三角城鎮(zhèn)化率的巨大差距，主要源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大落差。未來粵東西北的人口有一部分會繼續(xù)向珠三角轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為，粵東粵西這些人口稠密地區(qū)的發(fā)展，需要依托汕頭和湛江這兩個省域副中心城市作為支撐點(diǎn)，引領(lǐng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進(jìn)程。

廣東之外，第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇和第四經(jīng)濟(jì)大省浙江的城鎮(zhèn)化率在2019年雙雙達(dá)到或超過70%，分別為70.61%和70.0%。

但值得注意的是，第三經(jīng)濟(jì)大省山東的城鎮(zhèn)化率僅為61.51%，比全國水平略高一點(diǎn)。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)記者分析，山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較高，農(nóng)業(yè)人口多。同時(shí)，山東的城市群發(fā)展與珠三角、長三角差距較大。珠三角、長三角城市群中，超大城市、國家中心城市帶來的溢出效應(yīng)很大，帶動周邊地區(qū)中小城市快速發(fā)展，而山東半島城市群中心城市帶動能力較弱，民營經(jīng)濟(jì)與粵蘇浙有明顯差距。

沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快二次城鎮(zhèn)化

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的城市化經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率到70%之后，將明顯放緩。因此對廣東、江蘇和浙江這三個經(jīng)濟(jì)大省來說，城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到下半場，這些地方正經(jīng)歷“二次城鎮(zhèn)化”。

相比一次城鎮(zhèn)化過程中人口由鄉(xiāng)到城的流動，二次城鎮(zhèn)化是城市之間的流動，由中小城市向中心城市、大都市集聚。尤其是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，人口流動也與這一趨勢緊密相關(guān)。

浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2019年末，全省常住人口為5850萬人，與2018年末相比增加113萬人。數(shù)據(jù)顯示，去年浙江自然增加人口為28.9萬人，也就是說其余84.1萬的增量人口來自于機(jī)械增長，即遷入人口。

分地市來看，省內(nèi)11個設(shè)區(qū)市的常住人口都實(shí)現(xiàn)了增長，其中，杭州和寧波這兩大副省級城市的增量最大，分別達(dá)到了55.4萬人和34萬人，兩市合計(jì)增量達(dá)到了89.4萬人，占了全省增量的八成，可見人口向中心城市集聚的態(tài)勢愈發(fā)明顯。這其中，省城杭州實(shí)現(xiàn)了新突破，常住人口由2018年的980.6萬增長到2019年的1036萬人，增量高達(dá)55.4萬人，增量一舉超越廣深，在各大城市中領(lǐng)跑。

而第一經(jīng)濟(jì)大省廣東近5年的人口增加了797萬人，接近800萬大關(guān)，略等于合肥的人口數(shù)量。擁有如此大的增量，很大一個原因是廣東坐擁廣深兩個超大城市，吸引了大量人才集聚。從近5年來看，廣州常住人口年均新增40萬以上，深圳年均新增則超過50萬。

彭澎說，未來廣東、江蘇、浙江等地的二次城鎮(zhèn)化會繼續(xù)加速。當(dāng)前除了北京和上海這兩個強(qiáng)一線城市外，包括廣深在內(nèi)的中心城市都在降低落戶門檻。對廣州這樣的大城市來說，除了在中心區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外，在一些外圍區(qū)域還可以布局很多先進(jìn)制造業(yè)，對人才和勞動力的需求都比較大。