王斯成：2020年光伏新增規(guī)模40-42GW；自發(fā)自用規(guī)模500GW!

　　3月20日，由特變電工新能源主辦的2020“風(fēng)光無(wú)限，平價(jià)定乾坤”云端研討會(huì)召開(kāi)。原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)研究員王斯成圍繞“2020年光伏發(fā)展政策解析”這一話題進(jìn)行深度演講。王斯成認(rèn)為，2020年新增裝機(jī)總規(guī)模預(yù)計(jì)40GW-42GW；可再生能源和非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重將成為“十四五”光伏發(fā)展規(guī)模最重要的保障政策。

　　對(duì)于2021年平價(jià)之后光伏是否還能盈利這一業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的問(wèn)題，王斯成分別圍繞全額上網(wǎng)項(xiàng)目和自發(fā)自用項(xiàng)目進(jìn)行闡述。他指出，對(duì)于全額上網(wǎng)項(xiàng)目，一類(lèi)資源區(qū)，光伏的合理電價(jià)必須做到0.25元/kWh以下；二類(lèi)資源區(qū)：光伏的合理電價(jià)必須做到0.30元/kWh以下；三類(lèi)資源區(qū)，光伏的合理電價(jià)必須做到0.35元/kWh以下；而對(duì)于自發(fā)自用項(xiàng)目，他表示，光伏合理電價(jià)只要做到0.50元/kWh以下即可。2021年以后，自發(fā)自用項(xiàng)目是盈利的。

　　此外，王斯成還特別提及，應(yīng)該放開(kāi)光伏-逆變器容配比的限制，放開(kāi)保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)的限制，優(yōu)先保證光伏先發(fā)、滿發(fā)，全額上網(wǎng)項(xiàng)目在無(wú)補(bǔ)貼情況下，也可實(shí)現(xiàn)盈利。

　　對(duì)于2021年之后的平價(jià)時(shí)代光伏政策，王斯成認(rèn)為，對(duì)于集中式光伏電站（包括10kV及以上電壓等級(jí)接入的全額上網(wǎng)項(xiàng)目），需要匹配放開(kāi)政策：放開(kāi) “光伏-逆變器容配比”；取消收購(gòu)小時(shí)數(shù)的上限限制，保證光伏系統(tǒng)“先發(fā)、滿發(fā)”；如果發(fā)生“棄光”必須要有補(bǔ)償政策，同時(shí)要逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)，加快電價(jià)改革和分時(shí)電價(jià)體系的建設(shè)，促進(jìn)光伏電站站內(nèi)儲(chǔ)能發(fā)展，繼續(xù)消除光伏發(fā)電的非技術(shù)成本：對(duì)于分布式“自發(fā)自用”項(xiàng)目：王斯成老師建議放開(kāi)規(guī)模，到2021年，自發(fā)自用的光伏電在全國(guó)范圍和所有類(lèi)型的終端用戶(hù)（工商業(yè)、公共建筑、居民住宅等）市場(chǎng)潛力很大，全國(guó)潛在市場(chǎng)達(dá)到5億千瓦；此外，王斯成指出，要加快“電力交易市場(chǎng)”的建設(shè)，大幅擴(kuò)展“全額上網(wǎng)”項(xiàng)目平價(jià)市場(chǎng)，建議盡快出臺(tái)“自發(fā)自用”平價(jià)項(xiàng)目的備案程序和管理辦法政策。值得注意的是，王斯成老師對(duì)2020年光伏市場(chǎng)提出八大結(jié)論。

　　1、2020年的平價(jià)項(xiàng)目：按照平價(jià)文件僅有全額上網(wǎng)項(xiàng)目；先于競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)；

　　2、2020年的補(bǔ)貼項(xiàng)目：戶(hù)用補(bǔ)貼資金5億元，不競(jìng)價(jià)，如果補(bǔ)貼8分/kWh，預(yù)計(jì)7GW；競(jìng)價(jià)項(xiàng)目（自發(fā)自用和全額上網(wǎng)）補(bǔ)貼資金10億元，預(yù)計(jì)自發(fā)自用規(guī)模4GW，全額上網(wǎng)規(guī)模15-18GW，合計(jì)約20GW；

　　3、2020年新增裝機(jī)總規(guī)模預(yù)計(jì)40-42GW（含2019結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）；

　　4、非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重能夠保障光伏規(guī)模，“十四五”國(guó)家不定規(guī)模，每年由地方根據(jù)“責(zé)任權(quán)重”(下限) 和“消納能力”(上限) 確定，“消納責(zé)任權(quán)重”的優(yōu)先級(jí)高于“消納能力”；

　　5、對(duì)于全額上網(wǎng)光伏電站2021年起應(yīng)放開(kāi)政策并努力消除非技術(shù)成本：1）放開(kāi)容配比，2）取消發(fā)電小時(shí)數(shù)的上限限制，保證“先發(fā)，滿發(fā)”，3）棄光要給補(bǔ)償；

　　6、對(duì)于自發(fā)自用分布式要放開(kāi)規(guī)模限制，自發(fā)自用項(xiàng)目的申報(bào)和管理辦法目前缺失；

　　7、建議對(duì)燃煤電廠強(qiáng)制配額，解決補(bǔ)貼拖欠和補(bǔ)貼資金不足的問(wèn)題；

　　8、加快電力交易市場(chǎng)和分時(shí)電價(jià)的建立，啟動(dòng)站內(nèi)和分布式儲(chǔ)能的商業(yè)化市場(chǎng)。