意大利廢舊組件走私引發(fā)的思考 光伏組件回收應該怎么做？

:一個月前，意大利駐西西里島的卡塔尼亞(Catania)附近的一家垃圾處理廠被意大利憲憲隊(Carabinieri)查封。當時，意大利環(huán)境部(Ministry of Environment)稱，送到那里進行回收的光伏電池板被走私到非洲和中東市場轉(zhuǎn)售。

意大利政府稱，在塞內(nèi)加爾、布基納法索、尼日利亞、摩洛哥、毛里塔尼亞、土耳其甚至敘利亞，太陽能電池板被非法重新貼上標簽并出售。

據(jù)了解，DDA已對位于意大利中部的佩魯賈省的Raeegest公司擁有的廢物處理廠進行了檢查，并在佩魯賈，巴里，博洛尼亞，帕多瓦等地押了12家屬于該公司的資產(chǎn) 。

責任在哪里？

根據(jù)UmbriaOn的文章，有38家未具名的公司因涉嫌對所謂的非法回收計劃負行政責任而受到調(diào)查。 “除了22名受司法當局命令措施影響的人外，另有71名被起訴而沒有逮捕的人曾為被調(diào)查的公司謀取非法利潤，共有93名受害人參與其中?！蔽滩祭飦啞ぐ矆蟮?。

尚不清楚是否正在調(diào)查任何光伏電站運營商或太陽能組件制造商，在調(diào)查中的工廠中，可能有被派去回收面板的所有者，但是，他們必須向當局證明已經(jīng)遵守了將此類物品回收的規(guī)則。 意大利太陽能回收協(xié)會ECO De Simone表示。

根據(jù)意大利電子廢物回收規(guī)則，太陽能組件制造商、分銷商和發(fā)電廠運營商都是指定的負責方，因此“soggetti責任”應遵守電子廢物處理規(guī)則，直到使用壽命結(jié)束的電池板被回收。

意大利負責監(jiān)督回收和給予相關(guān)補貼的機構(gòu)的機構(gòu)Gestore dei Servizi Energetici（GSE）表示，組件制造商或面板所有者被視為負責檢查整個回收處理鏈。 該機構(gòu)說：“如果最初的生產(chǎn)者或組件的持有人將廢物進行初步處理，然后轉(zhuǎn)移給一家回收服務提供商，則其責任仍然存在。”

在一開始的時候，可能會是一個漫長而復雜的司法程序，目前尚不清楚太陽能公司對任何所謂的非法回收負有責任的程度。 然而，調(diào)查強調(diào)的一件事是選擇信譽良好的回收實體的重要性。

De Simone在表示，太陽能資產(chǎn)的所有者往往選擇最低的回收服務價格，卻不知道他們的光伏垃圾最終會流向何處。他警告說:“他們應該更加注意，這不僅是因為有一種理想的廢物管理方法?！笔聦嵣?，每個組件上都有一個代碼，意大利當局可能會追蹤這些代碼的來源?！?/p>

貿(mào)易機構(gòu)Italia Solare還強調(diào)了選擇可靠的回收公司的重要性。

該協(xié)會表示“如果經(jīng)營者決定將我公司的廢物委托給未提供必要證明和授權(quán)的經(jīng)營者，則該人將承擔該人將不按照正確的環(huán)境指令處理廢物的風險， 第一控制者是廢物的同一生產(chǎn)者（和/或）持有者。 這樣可以確保廢物由經(jīng)過認可并擁有所有授權(quán)的公認操作人員進行處理?！?/p>

然而，該太陽能行業(yè)組織警告稱，制造商和開發(fā)商可能在其他控制層面上沒有任何影響力。該組織補充說:“一個污水處理廠對所有授權(quán)的遵守，意味著它受到了ARPA(區(qū)域環(huán)境保護局)的控制，并通過了一個區(qū)域授權(quán)程序?！?/p>

由太陽能行業(yè)維護的PV Cycle回收組織的Bertrand Lempkowicz表示，如果制造商或開發(fā)商遵守了處置廢物的規(guī)則，則對制造商或開發(fā)商對任何涉嫌的非法活動負責是不公平的。

“關(guān)于一個或多個公司的責任，調(diào)查將為我們提供明確的答案，但是如果生產(chǎn)商或光伏電站運營商由于歐洲立法而遵循歐洲已有的制度，為什么要負責？ Lempkowicz說，如果在過程的最后出現(xiàn)故障（如在Raeegest案中所指），則這并不表示太陽能產(chǎn)品制造商或工廠所有者有故障。 當局發(fā)現(xiàn)的Raeegest案證明該系統(tǒng)正在運行，在沒有法律框架的國家中，檢測同樣的失敗應該更具挑戰(zhàn)性。”

非法處置

根據(jù)De Simone的說法，使用無道德的回收操作所帶來的風險并不僅僅是那些可能被非法走私、用于轉(zhuǎn)售的廢棄太陽能板。他表示:“另一種既便宜又有利可圖的選擇可能是裝上一個集裝箱，然后把它們運到(偏遠的)國家進行非法處置。在這種情況下，電池板可能會被“扔進歐盟以外國家的非法垃圾填埋場”，他補充說:“準確核實(回收)經(jīng)營者的證書和程序很重要?！?/p>

意大利太陽能回收行業(yè)代表表示:“不應忘記，集體回收實體得到了一項補貼，即所謂的生態(tài)貢獻，用于電池板回收。同時，負責任的主體，即工廠的所有者，可以從他們擁有的工廠中獲得公共獎勵。不可思議的是，有些營辦商為了節(jié)省開支，可能會使用某些不符合規(guī)定的供應鏈，而不可避免地對社區(qū)造成環(huán)境損害?！?/p>