城市能源應(yīng)急管理現(xiàn)代化“該提上日程了”

　　編者按

　　5天，火神山醫(yī)院通電；3天，雷神山醫(yī)院通電；3小時，方艙醫(yī)院通電；7天，雷神山醫(yī)院雙向氣源投入使用……

　　應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，能源作為城市的重要基礎(chǔ)公用事業(yè)，為維護城市安全運行發(fā)揮了巨大作用，尤其在核心疫區(qū)——湖北地區(qū)，更是上演了高質(zhì)量供能的“中國時速”。

　　疫情蔓延以來，欠費不停供、服務(wù)不打烊、價格不上漲……全國各地政企協(xié)力，多措并舉，有效保障了城市的安全用能。

　　然而，大疫如大考。這場引發(fā)舉國攻堅克難的戰(zhàn)“疫”行動，對我國城市能源的應(yīng)急管理提出了怎樣的考驗或要求？應(yīng)對突發(fā)公共事件，未來各地開展能源管理工作應(yīng)如何進一步提升完善？記者就此采訪了相關(guān)企業(yè)和專家。

　　用“擔當”筑起

　　城市安全用能“屏障”

　　作為核心疫區(qū)，武漢乃至湖北全省是重點的能源保供對象。在這過程中，有國家與地方政策支撐作堅實后盾，煤炭、石油、電力、燃氣領(lǐng)域的諸多能源企業(yè)全力以赴，主動用“擔當”撐起了堅實的能源保供“屏障”。

　　國網(wǎng)湖北省電力有限公司（下稱“湖北電力”）第一時間啟動一級響應(yīng)，將抗擊疫情的戰(zhàn)場變成發(fā)展黨員的考場，98個臨時黨支部、771支黨員先鋒隊、1.7萬余名黨員奮戰(zhàn)在湖北省防疫保電一線，犧牲小家、服務(wù)大家，以最快速度成功沖刺火神山、雷神山通電的同時，為全省304 家定點醫(yī)院、751 家發(fā)熱門診、1732 個集中觀察隔離點、140 家防控用品生產(chǎn)企業(yè)、215 家醫(yī)護支援隊伍住宿賓館、487 家其他重要用戶提供可靠供電，用實際行動詮釋了城市的“點燈人”形象。

　　湖北電力亦對全省2400萬居民用電客戶采取欠費不停電措施。截至2月23日24時，全省約94.88萬用戶實時欠費未停，其中，武漢約41.96萬戶，其他地市合計約52.92萬戶。

　　2月15日，正值疫情防控攻堅期，武漢飄起了鵝毛大雪。室外狂風(fēng)大作，江夏大花山方艙醫(yī)院內(nèi)卻溫暖如春，這要得益于武漢華潤燃氣有限公司(下稱“武漢華潤燃氣”)無償捐助的燃氣，以及全心全意的服務(wù)保障。

　　據(jù)悉，華潤燃氣武漢江夏公司的“雷神突擊隊”獲悉醫(yī)院有用氣需求后，從確定供暖調(diào)試方案，到完成方艙醫(yī)院用氣端管道置換、穩(wěn)壓及調(diào)試工作，短短三天時間，就將燃氣源源不斷地通到了醫(yī)院。

　　武漢華潤燃氣通過提前謀劃，增設(shè)IC卡圈存機、免費向小區(qū)物業(yè)提供藍牙圈存寶，特事特辦提供上門圈存繳費服務(wù)等舉措，有效解決了因居民小區(qū)實行封閉管理帶來的用戶繳費問題。同時，堅持服務(wù)用戶“永不打烊”，為武漢穩(wěn)定用能提供了強有力的保障服務(wù)。

　　眾人拾柴火焰高。除國家電網(wǎng)、華潤燃氣之外，國家能源集團、三峽集團、中石油、中石化、中國燃氣、港華燃氣等諸多能源企業(yè)亦活躍在湖北地區(qū)的能源保供“大軍”里。

　　2月23日召開的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會專門指出，當前煤電油氣供應(yīng)總體充足，將確保湖北和武漢能源保供萬無一失。

　　就全國范圍而言，隨著企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤電油氣需求也將逐步回升，如何進一步做好能源供應(yīng)？

　　對此，國家發(fā)改委運行局二級巡視員唐社民指出，國家發(fā)改委將繼續(xù)密切關(guān)注煤電油氣供需形勢的變化，加強產(chǎn)運需銜接，優(yōu)化運行調(diào)節(jié)，及時解決出現(xiàn)的困難和問題。“對復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行和人民群眾生活所需的能源保供，我們有充分的信心。”唐社民表示。

　　城市能源應(yīng)急管理現(xiàn)代化

　　“該提上日程了”

　　一場大疫，也是一場大考。此次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這無疑對全國的城市能源應(yīng)急管理與能源保障工作提出了艱巨考驗。

　　在總結(jié)點評各地目前能源保供成效時，清華大學(xué)電機系學(xué)術(shù)委員會主席、能源互聯(lián)網(wǎng)能量管理與調(diào)控研究中心主任孫宏斌教授向記者直言，本次疫情正好發(fā)生在春節(jié)期間，各地因停工停產(chǎn)，對能源的需求負荷屬于“輕載”，無疑大大降低了城市的能源應(yīng)急管理難度。

　　以湖北地區(qū)為例，受疫情管控導(dǎo)致的復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲和氣溫回升雙重影響，湖北電力達近年來春季用電負荷新低。2月份以來，湖北電網(wǎng)用電量同比下降超過30%。

　　“應(yīng)對本次疫情，在能源保供方面，其實我最初還是比較擔心的，尤其是怕停電。讓人欣慰的是，目前并沒有發(fā)生能源保供方面的危機事件。”孫宏斌說，“但據(jù)我觀察，總體而言這是普遍基于能源企業(yè)的社會責(zé)任心，全力以赴才得以保障的，這其中‘人’的因素起到了最關(guān)鍵作用。這說明，按照目前工作模式，能源企業(yè)的責(zé)任心是經(jīng)受住了重大考驗的。”

　　采訪中，多位專家均向記者表示，疫情期間的能源保供不存在資源緊缺問題，更多體現(xiàn)在能源的及時調(diào)度，以及高質(zhì)量的供能服務(wù)保障等方面。但疫情同時不無警示，“我國的城市能源應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，該提上日程了！”

　　武漢中電節(jié)能公司總經(jīng)理曲濱指出，供需寬松往往容易掩蓋一些真正的問題。為確保城市末端用戶的安全用能，城市非常有必要專門制定應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理預(yù)案。“事實上，當前各地在這方面的工作仍處于空白地帶”。

　　“目前看來，防‘疫’還要持續(xù)一段時間。隨著各地企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，城市綜合能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的協(xié)同，能否有效支撐日益增長的用能需求？尤其應(yīng)急狀況下，各能源板塊之間的協(xié)同將會形成一個巨大的連鎖隱患，也有可能會像‘傳染病’一樣形成不可控之勢，亟待引起關(guān)注。”孫宏斌同時表達了自己的隱憂。

　　“能源作為基礎(chǔ)行業(yè)，必須要有一套應(yīng)急響應(yīng)機制。如針對能源的運輸和供應(yīng)，建立統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)等。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強進一步強調(diào)。

　　需要政府主導(dǎo)

　　因地制宜開展工作

　　當前，我國各地電、氣、熱各能源板塊的管理和發(fā)展均自成體系。但從發(fā)展態(tài)勢看，隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)與城市能源清潔替代工作的持續(xù)推進，不同品種能源之間的耦合性提高，加上可再生能源天然的間歇性，城市的整套能源系統(tǒng)安全性反而會下降，其帶來的風(fēng)險將不可估量。

　　記者了解到，湖北地區(qū)春季用電負荷大幅下降的同時，風(fēng)電、光伏等必須全額消納、且無儲蓄能力的發(fā)電需求卻很旺盛。此外，受氣候影響，湖北各大流域來水增加，為保水庫安全運行，避免水電資源棄用浪費，水力發(fā)電需求也是有增無減。

　　據(jù)介紹，這“一減一增”、“發(fā)多用少”極大加劇了湖北電力的供需矛盾，電力全天候平衡難度大，電網(wǎng)運行隨時可能“超速”。

　　“對一個城市而言，電、熱、氣等各個能源板塊的協(xié)同將越來越重要，也將愈發(fā)成為制約城市綜合能源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的薄弱環(huán)節(jié)。”孫宏斌強調(diào)。

　　孫宏斌補充道，在緊急狀態(tài)下，尤其涉及公共安全，對一個城市而言，應(yīng)該有一個綜合能源安全方面的保障，各能源板塊的協(xié)同性作用會非常突出。而這離不開相應(yīng)應(yīng)急指揮體系與協(xié)同機制的建設(shè)，需要在政府的主導(dǎo)下因地制宜開展工作。

　　中國礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師王義保教授認為，首先應(yīng)該編制能源應(yīng)急管理預(yù)案，實現(xiàn)政府部門之間、部門與企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案銜接，建立科學(xué)的能源應(yīng)急管理體制。其次，要完善能源應(yīng)急管理運行機制。

　　“如建立由政府主導(dǎo)，以重點能源央企為主、省級能源國企為輔的多主體協(xié)同的能源應(yīng)急協(xié)同保供制度。同時，還要加強綜合應(yīng)急保障能力。在危急關(guān)頭，能夠真正實現(xiàn)能源應(yīng)急‘看得見、聽得到、調(diào)得動’。”王義保說。

　　城市綜合能源安全

　　核心在科技創(chuàng)新

　　戰(zhàn)“疫”呼喚技術(shù)創(chuàng)新。此次能源保供過程中，為減少工作人員的值守、減少客戶的聚集、減少人員接觸環(huán)節(jié)，不少能源企業(yè)均用上了無人化、智能化、非接觸化的“高科技”手段，有效保障了企業(yè)的生產(chǎn)運行管理與高效服務(wù)用戶。有地方政府也充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)平臺”優(yōu)勢監(jiān)測企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，欲精準保障所需能源供應(yīng)。

　　孫宏斌指出：“近年來，伴隨著各種自然災(zāi)害、極端氣候頻發(fā)，城市的生態(tài)安全越來越需要科技創(chuàng)新來支撐。伴隨著能源綠色轉(zhuǎn)型的加速，電、熱、氣等各能源板塊之間的耦合越來愈強，導(dǎo)致制約城市綜合能源安全的協(xié)同性也日益凸顯，這也成為智慧城市建設(shè)的短板，這似乎能讓人聽到‘大停電’的腳步聲。要補上這塊短板，更加離不開科技創(chuàng)新的支撐。”

　　就此次疫情而言，曲濱也認為，確保城市的綜合能源安全核心仍在于科技創(chuàng)新。

　　“疫情對城市智慧化供電、供氣、供水提出了更高的要求，這就需要減少人為干預(yù)，提高智慧控制水平。同時需要借助科技手段提升用能端的專業(yè)化運維和物業(yè)管理水平，實現(xiàn)精細化管理，提高能源配置的合理性，確保在重大應(yīng)急事件來臨時可有冗余能源應(yīng)急使用，以降低能源保供難度。”曲濱說，在能源保供過程中，如何實現(xiàn)高效協(xié)同與科學(xué)匹配，在病毒傳播的情況下盡可能減少人力，非常重要。

　　孫宏斌深入分析道，城市綜合能源的協(xié)同機制與體系建設(shè)，目前已具備一定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　記者了解到，在城市級大規(guī)模耦合系統(tǒng)的連鎖故障和預(yù)警預(yù)控原理的研究實踐方面，孫宏斌率領(lǐng)團隊已在廣州成功開展了“面向特大城市電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目”的試點，并于去年5月通過國家能源局驗收。

　　“目前，我們正全力以赴研發(fā)智慧城市的‘能源大腦’。我們在吉林省啟動了更大規(guī)模、跨能源鏈協(xié)同的多能流綜合能量管理項目，并將于疫情結(jié)束后到現(xiàn)場部署相應(yīng)的系統(tǒng)。北京市相關(guān)部門也已表示了相關(guān)意向。其中一個核心目標，就是實現(xiàn)智慧城市綜合能源系統(tǒng)連鎖故障的預(yù)警和預(yù)控，斬斷事故在不同能源鏈條之間的蔓延路徑。”孫宏斌說，“這次重大疫情，讓我們充分認識到，在突發(fā)災(zāi)害來臨時，采用先進技術(shù)手段確保城市綜合能源可靠供應(yīng)的重要性，其中供電保障具有最高的優(yōu)先級。雖然目前仍有挑戰(zhàn)，但技術(shù)上總體上是可行的，我們對此有信心。”（■本報實習(xí)記者 張勝杰 張金夢）