美國(guó)啟動(dòng)“雙反”調(diào)查 16家光伏浙企抱團(tuán)出擊

對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2011年無(wú)疑是一個(gè)多事之秋。先是多晶硅價(jià)格大漲造成市場(chǎng)“倒掛”，一批生產(chǎn)企業(yè)在這場(chǎng)風(fēng)波中相繼停產(chǎn)；繼而電池組件價(jià)格下跌，引發(fā)歐洲市場(chǎng)光伏組件現(xiàn)貨安裝小高潮。如今，市場(chǎng)行情稍有好轉(zhuǎn)，美國(guó)市場(chǎng)又起波瀾。
　　上周(11月6日-12日)，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)中國(guó)光伏晶硅電池的反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)聯(lián)合調(diào)查案立案調(diào)查。業(yè)界認(rèn)為，此舉是將美自身競(jìng)爭(zhēng)力因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩問(wèn)題歸咎于中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，不僅破壞中美兩國(guó)新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，也與全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢(shì)背道而馳。

　　國(guó)內(nèi)光伏業(yè)對(duì)此極為擔(dān)心，害怕美國(guó)“雙反”調(diào)查立案之后，作為全球光伏第一大應(yīng)用市場(chǎng)的歐盟很可能跟進(jìn)，屆時(shí)出口型為主的中國(guó)光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。近期，以正泰太陽(yáng)能、浙江舒奇蒙、寧波日地太陽(yáng)能為首的16家浙江光伏企業(yè)決定集體授權(quán)委托一家專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　“雙反”不得人心

　　10月中旬，Solar World(總部位于德國(guó)的太陽(yáng)能電池巨頭)牽頭聯(lián)合其他6家美國(guó)光伏企業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，要求美國(guó)政府向中國(guó)出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品征收100%的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅。11月初，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也曾強(qiáng)硬表態(tài)：中國(guó)能源公司的貿(mào)易行為存在“問(wèn)題”，其支持美國(guó)光伏公司要求政府向中國(guó)的光伏組件征收懲罰性關(guān)稅的訴求。

　　不過(guò)，美對(duì)華“雙反”調(diào)查并不得人心，美國(guó)25家光伏企業(yè)明確反對(duì)這一做法。反對(duì)SolarWorld“雙反”提案的美國(guó)的光伏應(yīng)用企業(yè)包括Recurrent Energy、Solar City、Sungevity和SunRun，以及制造企業(yè)MEMC和西屋太陽(yáng)能等。

　　上述企業(yè)與中國(guó)的尚德、英利、天合組成了一個(gè)新聯(lián)盟“負(fù)擔(dān)得起的太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)”。該聯(lián)盟發(fā)布公告稱(chēng)，計(jì)劃“敦促政策制定者為上述貿(mào)易爭(zhēng)端提供解決方案”。

　　恐將“兩敗俱傷”

　　“一旦此次"雙反"調(diào)查認(rèn)定申訴請(qǐng)求，那么國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)面臨的可能是高達(dá)100%的反傾銷(xiāo)稅。”浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈福鑫說(shuō)，而對(duì)尚處微利的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，10%的反傾銷(xiāo)稅就可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)放棄美國(guó)市場(chǎng)。

　　不僅如此，美國(guó)“雙反”調(diào)查立案一旦成功，歐盟這個(gè)世界最大的光伏市場(chǎng)也極有可能跟進(jìn)，屆時(shí)，以出口型為主的中國(guó)光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

　　美對(duì)華“雙反”調(diào)查立案，不僅傷害中國(guó)企業(yè)，也傷害美國(guó)企業(yè)。中國(guó)的光伏企業(yè)自美國(guó)進(jìn)口的原材料和設(shè)備金額超過(guò)50億美元，而出口美國(guó)的光伏產(chǎn)品則不足20億美元。如果中國(guó)在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國(guó)投資者利益受損，美國(guó)的電力開(kāi)發(fā)商也會(huì)遭受損失。

　　中國(guó)國(guó)際商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王小康指出，通過(guò)向中國(guó)企業(yè)出口太陽(yáng)能電池(板)生產(chǎn)設(shè)備和原材料，美國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)中國(guó)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國(guó)太陽(yáng)能電池(板)產(chǎn)品因加征高額關(guān)稅不能繼續(xù)對(duì)美出口，勢(shì)必極大影響美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對(duì)中國(guó)的出口，造成兩敗俱傷。

　　浙企“抱團(tuán)”應(yīng)訴

　　據(jù)沈福鑫介紹，美國(guó)是浙江光伏產(chǎn)業(yè)出口的新興市場(chǎng)，這兩年發(fā)展較為迅速。截至今年9月份，浙江企業(yè)對(duì)美光伏出口額達(dá)到了2億美元。

　　省商務(wù)廳公平貿(mào)易局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，立案調(diào)查后，不同企業(yè)將會(huì)得到不同的稅率，即出口量最大的幾家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)將得到企業(yè)自己的個(gè)別稅率，其他合作企業(yè)可以申請(qǐng)獲得強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的加權(quán)平均稅率，不合作企業(yè)將得到的是針對(duì)整個(gè)中國(guó)光伏出口企業(yè)的懲罰性全國(guó)稅率。

　　沈福鑫表示，如果不打算近些年來(lái)放棄美國(guó)市場(chǎng)的話，都應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，以合作企業(yè)的方式申請(qǐng)獲得平均稅率，而在未來(lái)的對(duì)美出口中獲得機(jī)會(huì)。否則，企業(yè)在未來(lái)的幾年將因?yàn)閼土P性高稅率而無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　目前，以正泰太陽(yáng)能、浙江舒奇蒙、寧波日地太陽(yáng)能為首的16家浙江光伏企業(yè)已集體授權(quán)委托一家專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

　　兩敗俱傷的結(jié)果？

　　中方

　　美一旦認(rèn)定申訴請(qǐng)求，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將面臨高達(dá)100%的反傾銷(xiāo)稅。

　　若歐盟跟進(jìn)，中國(guó)光伏企業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)。

　　美方

　　如果中國(guó)太陽(yáng)能電池(板)產(chǎn)品因加征高額關(guān)稅不能繼續(xù)對(duì)美出口，將極大影響美國(guó)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對(duì)中國(guó)的出口。

　　若中國(guó)在美上市的眾多光伏企業(yè)利益受損，就將使美國(guó)投資者利益受損，美國(guó)的電力開(kāi)發(fā)商也會(huì)遭受損失。

2012第12屆中國(guó)光伏大會(huì)暨國(guó)際光伏展覽會(huì)
時(shí)間：2012年9月5日—7日地點(diǎn):北京·中國(guó)國(guó)際展覽中心新館
主辦單位： 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)
承辦單位：中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì)
上海諾蓋斯展覽策劃有限公司
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中國(guó)國(guó)際光伏大會(huì)暨展覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)SOLAR PV CHINA），歷經(jīng)11年跨越式發(fā)展，因其成效顯著，信息富集，得到行業(yè)的充分肯定和支持，成為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和助推器，成為國(guó)內(nèi)外名企參展首選平臺(tái)。
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