德國(guó)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再遇“寒潮”？

　　日前，德國(guó)公布了2020年首輪陸上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)情況，900兆瓦陸上風(fēng)電規(guī)劃中投標(biāo)量?jī)H有527兆瓦，德國(guó)陸上風(fēng)電再次陷入投標(biāo)不足的境地。自2019年來(lái)，由于風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)許可趨嚴(yán)，德國(guó)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)量已出現(xiàn)大幅縮水，如今，德國(guó)陸上風(fēng)電更是“寒潮”難退。

　　延續(xù)去年頹勢(shì)

　　據(jù)德國(guó)聯(lián)邦通訊機(jī)構(gòu)BNetzA報(bào)道，2月德國(guó)舉行了今年首輪陸上風(fēng)電招標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)量共計(jì)66個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總規(guī)模僅為523兆瓦，遠(yuǎn)低于900兆瓦的招標(biāo)量。陸上風(fēng)電投標(biāo)價(jià)格最低為61.8歐元/兆瓦時(shí)，基本與去年12月持平。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，德國(guó)陸上風(fēng)電今年首輪招標(biāo)結(jié)果仍在延續(xù)2019年的頹勢(shì)。根據(jù)歐洲風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)WindEurope發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年德國(guó)共舉行了6次陸上風(fēng)電招標(biāo)活動(dòng)，總規(guī)劃有3.6吉瓦，最終中標(biāo)規(guī)模僅為1.8吉瓦。其中，前5次招標(biāo)活動(dòng)均以投標(biāo)不足而告終，直到去年12月，最后一輪陸上風(fēng)電招標(biāo)結(jié)果顯示，500兆瓦陸上風(fēng)電規(guī)劃吸引了總計(jì)686兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目投標(biāo)，這也成為了2019年首次出現(xiàn)超額競(jìng)標(biāo)的情況。

　　然而，2019年最后一輪陸上風(fēng)電招標(biāo)的短暫火熱卻并未讓業(yè)界“開(kāi)心”。多家行業(yè)分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2019年最后一次招標(biāo)的“火熱”并不意味著德國(guó)陸上風(fēng)電面臨回暖，德國(guó)陸上風(fēng)電領(lǐng)域目前缺乏一個(gè)可持續(xù)、健康的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

　　2020年首輪招標(biāo)遇冷后，BNetzA撰文稱，投標(biāo)持續(xù)不足意味著德國(guó)陸上風(fēng)電行業(yè)已陷入了歷史低點(diǎn)，一度輝煌的德國(guó)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已陷入低迷，這一頹勢(shì)可能將為全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)巨大的打擊。

　　自德國(guó)2000年頒布《可再生能源法》（EEG）以來(lái)，陸上風(fēng)電成本在過(guò)去的20年里實(shí)現(xiàn)了快速下降，規(guī)模優(yōu)勢(shì)以及效率提升都讓德國(guó)陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為了歐洲“標(biāo)桿”。然而，自2017年德國(guó)陸上風(fēng)電項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)配置以來(lái)，德國(guó)風(fēng)電企業(yè)回報(bào)遭到明顯壓縮。德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)BME以及工程行業(yè)協(xié)會(huì)VDMA曾發(fā)布警告稱，如果德國(guó)政府不再支持陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，德國(guó)陸上風(fēng)電很可能將在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)。

　　亟需政策支持

　　在“寒潮”到來(lái)之際，BME及VDMA等行業(yè)組織多次向德國(guó)聯(lián)邦政府呼吁，降低陸上風(fēng)電許可壁壘，并采取相應(yīng)策略提振陸上風(fēng)電新增裝機(jī)量。

　　路透社曾多次報(bào)道稱，受到當(dāng)?shù)鼐用窨棺h、未來(lái)盈利能力有限等因素影響，近一年來(lái)德國(guó)新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。雪上加霜的是，2019年德國(guó)聯(lián)邦政府頒布陸上風(fēng)電“一公里規(guī)則”草案稱，要求德國(guó)新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目選址距離居民區(qū)不得小于1公里。根據(jù)測(cè)算，這一環(huán)評(píng)要求可能導(dǎo)致德國(guó)陸上風(fēng)電失去約40%的可用土地范圍。同時(shí)，根據(jù)EEG條款規(guī)定，到2020年底，德國(guó)總計(jì)約4吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目將不再能夠獲得補(bǔ)貼支持，部分老舊風(fēng)電場(chǎng)也將難以翻新啟用。

　　要扭轉(zhuǎn)這一局面，德國(guó)業(yè)內(nèi)人士已多方呼吁，認(rèn)為德國(guó)政府應(yīng)該對(duì)“一公里規(guī)則”進(jìn)行修改，同時(shí)應(yīng)批準(zhǔn)更多的土地、給予更多風(fēng)電項(xiàng)目許可。

　　據(jù)了解，目前德國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上制造產(chǎn)能已出現(xiàn)下降，就業(yè)人數(shù)也明顯減少。VDMA電力系統(tǒng)主管Matthias Zelinger認(rèn)為，如果德國(guó)市場(chǎng)需求保持在目前這一水平，德國(guó)陸上風(fēng)電領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)可能進(jìn)一步降低25%左右。同時(shí)，在德國(guó)本土市場(chǎng)需求下降的情況下，風(fēng)電制造業(yè)可能開(kāi)始向海外轉(zhuǎn)移，德國(guó)將難以維持在風(fēng)電領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　或“危及”2030氣候目標(biāo)

　　根據(jù)德國(guó)制定的氣候目標(biāo)，到2030年，德國(guó)可再生能源發(fā)電占比需達(dá)到65%，風(fēng)電是其中不可缺少的一環(huán)。而截至2019年底，德國(guó)陸上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)為53.9吉瓦。要實(shí)現(xiàn)上述氣候目標(biāo)，在德國(guó)業(yè)界人士看來(lái)，由于德國(guó)電力需求仍在不斷攀升，每年陸上風(fēng)電新增裝機(jī)量需達(dá)到5000兆瓦。

　　然而，根據(jù)BME及VDMA聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年德國(guó)陸上風(fēng)電新增裝機(jī)僅有1078兆瓦，較2018年同比下降55%，創(chuàng)下近19年來(lái)新低。同時(shí)，2019年德國(guó)陸上風(fēng)電退役裝機(jī)達(dá)到97兆瓦，全國(guó)凈新增裝機(jī)僅有981兆瓦，遠(yuǎn)低于能源轉(zhuǎn)型需求。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)也指出，根據(jù)目前德國(guó)在建風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)據(jù)，2020年德國(guó)新增陸上風(fēng)電裝機(jī)量預(yù)計(jì)為1400—1800兆瓦，也難以達(dá)到要求。

　　能源資訊網(wǎng)站Recharge援引BME主席Hermann Albers的話稱：“要達(dá)成2030年氣候目標(biāo)，德國(guó)需要完成現(xiàn)已制定的風(fēng)電規(guī)劃，但德國(guó)政府也需要認(rèn)識(shí)到目前行業(yè)發(fā)展存在的阻礙。為盡快推動(dòng)陸上風(fēng)電’復(fù)蘇’，德國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府必須在今年春季結(jié)束前達(dá)成一致意見(jiàn)。”

　　值得注意的是，與陸上風(fēng)電的萎靡情況相反，2019年德國(guó)海上風(fēng)電以及光伏產(chǎn)業(yè)卻得到了快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2019年德國(guó)海上風(fēng)電新增裝機(jī)量已首次超過(guò)了陸上風(fēng)電裝機(jī)。同時(shí)，德國(guó)光伏成本也在不斷下降，2019年德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了前所未有的熱度。據(jù)了解，最新一輪招標(biāo)結(jié)果顯示，中標(biāo)光伏項(xiàng)目?jī)r(jià)格約為50歐元/兆瓦時(shí)，較前一輪的56.9歐元/兆瓦時(shí)成本下降明顯。（■ 本報(bào)記者 李麗旻）