多地下調(diào)煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警等級(jí)

　　2月26日，國(guó)家能源局官網(wǎng)披露了《關(guān)于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》。根據(jù)《通知》，除山西、甘肅、寧夏、黑龍江、吉林五省區(qū)外，其余省份、地區(qū)2023年煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警指標(biāo)均為綠色等級(jí)，充裕度預(yù)警綠色地區(qū)較上一年度繼續(xù)增多。

　　對(duì)比2019年4月發(fā)布的2022年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，2023年風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警繼續(xù)下調(diào)多地煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警等級(jí)。其中，黑龍江、吉林、新疆、遼寧、福建均下調(diào)一個(gè)“色號(hào)”，前三者從紅色調(diào)至橙色，后兩者也由橙色降為綠色；山東、內(nèi)蒙古蒙東地區(qū)煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警直接由上一年度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的紅色降至綠色。

　　“山東現(xiàn)在光在建項(xiàng)目就很多，還有一些百萬(wàn)千瓦新建煤電停建、緩建，成了應(yīng)急備用機(jī)組。”有業(yè)內(nèi)人士表示，山東作為火電大省、用電大省，盡管面臨較大減煤壓力，但煤電裝機(jī)的增長(zhǎng)仍然難以避免，“山東的煤電投產(chǎn)需求應(yīng)該是很大的，加上近兩年山東接連出現(xiàn)了夏季尖峰負(fù)荷緊張的情況，個(gè)人估計(jì)山東還會(huì)繼續(xù)上煤電項(xiàng)目。”

　　除煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)還包括了資源約束指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)，其中裝機(jī)充裕度和資源指標(biāo)為約束性指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)則僅為建議性指標(biāo)。在裝機(jī)充裕度指標(biāo)“一路綠燈”的同時(shí)，資源約束指標(biāo)的預(yù)警等級(jí)較上一年度并未發(fā)生變化，除《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）所確定的重點(diǎn)區(qū)域范圍為紅色等級(jí)外，其他省份及地區(qū)均為綠色。

　　綜合兩項(xiàng)約束性指標(biāo)來(lái)看，雖然多地煤電裝機(jī)充裕度預(yù)警等級(jí)下降，但由于受到資源約束指標(biāo)的限制，實(shí)際約束性指標(biāo)均為綠色的省份、地區(qū)數(shù)量與上一年度預(yù)警情況持平，仍為20個(gè)。

　　然而，近年來(lái)煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)上升，企業(yè)投資建設(shè)煤電項(xiàng)目的積極性顯著降低：在市場(chǎng)化電量占比不斷提高、新能源發(fā)電量迅速增長(zhǎng)等外部因素影響下，煤電盈利空間持續(xù)壓縮；今年1月1日起，新的“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”煤電定價(jià)機(jī)制正式實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)煤電企業(yè)利潤(rùn)形成打壓；雖然中電聯(lián)CECI電煤沿海指數(shù)2019年第四季度開(kāi)始低于570元/噸，但年度平均綜合價(jià)仍高于“綠色區(qū)間”上限。

　　根據(jù)《通知》，國(guó)家能源局給出的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)地方和發(fā)電企業(yè)按需有序核準(zhǔn)、建設(shè)省內(nèi)自用煤電項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義，但也有觀點(diǎn)對(duì)這一預(yù)警結(jié)果是否合理提出了質(zhì)疑。“很多省份全面綠燈的預(yù)警結(jié)果，與現(xiàn)實(shí)差距太大。”某電力行業(yè)專(zhuān)家指出，“煤電現(xiàn)在虧損面過(guò)半，利用小時(shí)數(shù)還在不斷降低，煤價(jià)也維持在高位，經(jīng)濟(jì)性改善的原因何在？”（記者盧彬）