​聚焦 | 2020年地方能源發(fā)展方向

:一概述

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，具有重要里程碑意義。1月5日，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十二屆三次會議的召開，拉開了2020年各省級地方兩會序幕。目前已有29個?。▍^(qū)、市）陸續(xù)召開省級兩會并發(fā)布地方政府工作報告，云南、四川因疫情原因推遲召開。

（來源：微信公眾號“能源情報研究中心”作者：崔曉利）

從已公開的各地兩會政府工作報告中可以看出，2020年穩(wěn)中求進、驅(qū)動地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢明顯，一大批重大項目將加速推進。地方政府工作報告中，諸多關鍵詞被反復提及，如高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、改革、生態(tài)、民生、脫貧等。

從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，各地著眼于全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為2020年經(jīng)濟目標增速設定了區(qū)間，GDP預期目標來看多數(shù)省份較2019年目標下調(diào)。如西藏、貴州、江西，西藏9%左右的目標是今年?。▍^(qū)、市）中最高的，低于去年10%左右的目標（去年實際增速8.1%）；貴州目標由去年的9%左右下調(diào)為8%左右（去年實際增速8.3%），為各省最高；江西目標則由去年的8%~8.5%下調(diào)為8%（去年實際增速8%）。增速預期體現(xiàn)出穩(wěn)中求進的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的導向。能源領域，地方政府工作報告中頻頻出現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型升級、體制機制改革、污染防治、生態(tài)文明、新能源發(fā)展等關鍵詞；提出建設一大批重點能源項目，對于高質(zhì)量發(fā)展、體制機制改革、脫貧攻堅、生態(tài)治理提出了具體措施。這呈現(xiàn)出2020年地方能源發(fā)展的方向。

圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，如何發(fā)揮?。▍^(qū)、市）比較優(yōu)勢，積極融入國家戰(zhàn)略、抓住發(fā)展機遇，也成為今年地方兩會的重點議題，比如“京津冀協(xié)同發(fā)展”“雄安新區(qū)”等詞匯多次出現(xiàn)在北京和河北的政府工作報告中，京津冀、長三角、粵港澳規(guī)劃中不同區(qū)域承載不同的功能，正在優(yōu)勢互補，向著協(xié)同共進、高質(zhì)量發(fā)展方向邁進。

二地方兩會中的能源發(fā)展熱點

1.穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加強能源基建

穩(wěn)增長是經(jīng)濟工作的首要任務。地方兩會提出堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以有質(zhì)量的“穩(wěn)”支撐可持續(xù)的“進”，穩(wěn)增長和提質(zhì)量統(tǒng)籌施策，優(yōu)供給和擴需求雙向發(fā)力，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)需要重大項目支撐。2020年地方政府工作報告中聚焦基礎設施建設、惠民建設等領域，提出堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補短板強基建；加大基礎設施補短板力度，推動項目建設提速增效；狠抓重大基礎設施項目，加快重大能源設施建設。多地部署油氣管道、電源工程、電網(wǎng)建設等一批重大項目。結(jié)合不同地域優(yōu)勢，各地有所側(cè)重，如遼寧、吉林、黑龍江提出油氣管網(wǎng)項目，重慶在頁巖氣勘探開發(fā)上有所側(cè)重，陜西、寧夏、青海則在能源化工上提出規(guī)劃。

能源民生項目建設在地方政府工作報告也有重點體現(xiàn)。地方規(guī)劃中提出，要加快交通、新型基礎設施、基本公共服務等領域投資，抓重大民生類項目造福百姓，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實保障和改善民生。如福建、山西提出，加快改造老舊水電氣暖等配套設施。河南、山西、重慶、湖南、西藏提出繼續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級。

重點摘錄如下：

黑龍江：利用俄氣資源，建設與中俄東線天然氣管道相連的省內(nèi)骨干支線管網(wǎng)，實施“氣化龍江”。

吉林：開工白城向陽500千伏電網(wǎng)工程等11個新建電力項目，繼續(xù)抓好通榆百萬千瓦風電等29個新能源項目、開工15個新建項目。利用俄氣過境優(yōu)勢，深入實施“氣化吉林”工程，謀劃建設長嶺天然氣化工產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目。

遼寧：抓好遼西北供水二期、徐大堡核電二期、中俄東線天然氣管道遼寧段等重點項目。

河南：建成青電入豫工程和6個液化天然氣應急儲備中心。

陜西：扎實抓好能源工業(yè)，確保煤炭、原油、天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快延長靖邊煤油氣資源綜合利用、咸陽國能煤矸石發(fā)電、陜北至湖北輸電工程及配套電源等項目建設，爭取中科煤制油等重大示范轉(zhuǎn)化項目落地。

浙江：加快推進三澳核電一期等重大能源項目。

江西：電力方面，建成分宜電廠擴建項目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴建、瑞金電廠二期擴建項目，開工信豐電廠新建項目。

湖北：根本解決能源瓶頸制約問題，加速推進金沙江水電和陜北火電送湖北特高壓輸電工程，爭取提高三峽電能湖北消納比例，實施城市供電能力提升工程。

湖南：加大泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設力度，加快永州電廠、華容電廠、雅中直流工程湖南段、“氣化湖南”工程、岳陽LNG儲備基地等能源項目建設。

重慶：繼續(xù)抓好頁巖氣勘探開發(fā)，加快可再生能源和新能源發(fā)展，強化能源保障體系建設。

廣東：推進惠州太平嶺核電、陸豐核電、陽西電廠、大埔電廠二期等能源項目，實現(xiàn)天然氣主干管網(wǎng)地市全覆蓋。

新疆：圍繞建設國家能源資源陸上大通道，推進一批重大能源設施建設項目。開工建設莎車—和田Ⅱ回、亞中—達坂城Ⅱ回等750千伏輸變電工程，持續(xù)推動準東新能源基地、阜康及哈密抽水蓄能電站、南疆光伏儲能設施建設，加快推進哈密北—重慶±800千伏特高壓直流輸電工程前期工作，開展準東、哈密煤電油氣風光儲一體化基地示范建設，推動新疆能源高質(zhì)量發(fā)展。

2.聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化體制機制改革

2020年要繼續(xù)聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，深化能源體制機制改革，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展。有10余?。▍^(qū)、市）提出深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。其中，山西、內(nèi)蒙古提出深化電力體制改革。山西、內(nèi)蒙古、甘肅、海南、江西在完善電價形成機制上做出部署。寧夏、江蘇提出擴大電力直接交易規(guī)模，提高電力交易市場化程度。

重點摘錄如下：

山西：扎實開展能源革命綜合改革試點。深化電力體制改革，加快燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革，積極穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場試運行，構(gòu)建中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務市場協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代電力市場體系，電力市場化交易規(guī)模力爭達到1300億千瓦時。

內(nèi)蒙古：深化電力體制和輸配電價格改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的電價機制。

遼寧：深化國資國企改革。抓好能源控股、水資源、機場集團等國有資本投資公司改革試點。

江西：完善要素市場化配置，全面實行燃煤上網(wǎng)電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達500億千瓦時；擴大高速公路差異化收費試點；推進礦業(yè)權競爭性出讓。

甘肅：推進燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革，取消煤電價格聯(lián)動機制，繼續(xù)對大數(shù)據(jù)、新能源供暖給予電價政策支持，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。

新疆：積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，在能源、交通、旅游、水利等領域培育壯大一批國有投資集團，做強做優(yōu)國有資本。

3.持續(xù)推進能源清潔化、電力綠色化

生態(tài)環(huán)境關系國計民生。如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境生態(tài)的關系，實現(xiàn)兩者良性互動，在地方兩會中多有體現(xiàn)。清潔、環(huán)保、低碳能源，是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向所在。

在已公布的29份地方政府工作報告中，福建、安徽提出強化能源消費總量和強度“雙控”，推廣清潔能源。青海提出清潔能源裝機容量占比達90%以上。甘肅提出堅持能源清潔化、電力綠色化方向，推進“水火油氣風光核”絲綢之路現(xiàn)代能源綜合示范基地建設。海南提出推動電源供應清潔化低碳化。

清潔能源基建方面，甘肅爭取青豫直流工程甘肅新能源配套電源工程年底建成投運，推進酒泉至湖南直流配套風光電項目、隴東至山東特高壓直流外送工程。海南提出建成文昌氣電，加快建設昌江核電二期、萬寧氣電、?？跉怆?。青海提出建成“青電入豫”工程和兩個千萬千瓦級新能源基地。西藏提出啟動瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補清潔能源基地建設。

重點摘錄如下：

內(nèi)蒙古：從嚴控制草原核心區(qū)新建風電、光伏和礦山項目，支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、礦區(qū)排土場建設光伏電站和風電基地。

甘肅：堅持能源清潔化、電力綠色化方向，推進“水火油氣風光核”絲綢之路現(xiàn)代能源綜合示范基地建設。支持平?jīng)雒弘娀薄半p千億”產(chǎn)業(yè)基地建設，爭取建設玉門石油儲備庫。加大電力外送與消納，爭取青豫直流工程甘肅新能源配套電源工程年底建成投運，推進酒泉至湖南直流配套風光電項目、隴東至山東特高壓直流外送工程。

海南：推動電源供應清潔化低碳化，建成文昌氣電，加快建設昌江核電二期、萬寧氣電、?？跉怆?。

貴州：堅定不移加強生態(tài)文明建設。堅持鐵腕治污；加快生態(tài)保護修復；推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

青海：清潔能源裝機容量占比達90%以上。建設國家清潔能源示范省。建成“青電入豫”工程和兩個千萬千瓦級新能源基地，向山東、江蘇輸送新能源電量，推動新通道建設，推進可再生能源參與電力市場化交易，實施清潔能源替代和三江源地區(qū)煤炭減量化工程，提高清潔能源就地消納比重，持續(xù)打造“綠電特區(qū)”。

4.打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進清潔供暖

2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年。打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)在各地政府工作報告中有重點體現(xiàn)，在2020年工作部署中占據(jù)重要位置。29份政府工作報告中，“污染防治”關鍵詞共提及86次。

能源方面，政府工作報告中多處提及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費、火電超低排放、煤炭清潔高效利用、清潔取暖等主題。如北京提出農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，提高全市新能源和可再生能源利用比重。天津提出做好重污染天氣應對，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。河北提出加快重點行業(yè)超低排放改造，推進安全清潔取暖。

重點摘錄如下：

北京：繼續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強化空氣重污染應對，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

天津：關停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠周邊燃煤鍋爐，煤炭消費總量控制在4000萬噸以下?；就瓿扇細忮仩t低氮改造，推進鋼鐵企業(yè)超低排放改造和重型柴油車在線監(jiān)控，做好重污染天氣應對，確保PM2.5濃度持續(xù)降低。

河北：加快重點行業(yè)超低排放改造，深化燃煤鍋爐、揚塵、機動車、揮發(fā)性有機物等專項整治，持續(xù)加力治理“散亂污”企業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，積極穩(wěn)妥推進安全清潔取暖。

山西：穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)清潔取暖，開展民用生物質(zhì)和潔凈煤清潔取暖試點。

河南：下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)，強化聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域共治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

甘肅：抓好工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵等重點污染源治理。實施“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成火電行業(yè)超低排放改造。

吉林：推動煤炭消費減量，有序推進清潔取暖。

新疆：以“烏—昌—石”“奎—獨—烏”等區(qū)域為重點，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

5.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)

強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。能源方面要大力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

地方政府工作報告中提出，要提高資源綜合利用率和精深加工度，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。要緊跟世界能源技術革命新趨勢，合理布局和有序推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、基地化發(fā)展。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要謀劃實施一批補短板、增后勁、惠民生項目。如天津、遼寧提出深入推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆提出大力推進石油石化、裝備制造、冶金建材、民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。遼寧還提出大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。

重點摘錄如下：

內(nèi)蒙古：緊跟世界能源技術革命新趨勢，合理布局和有序推動風電、光伏等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、基地化發(fā)展，加快地熱資源開發(fā)利用。創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。

天津：深入推進智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推動車聯(lián)網(wǎng)落地應用和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

遼寧：大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，培育壯大新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。

河南：深入推進鋼鐵、鋁工業(yè)、水泥、煤化工、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減量、延長鏈條、提質(zhì)發(fā)展，完善淘汰落后生產(chǎn)工藝目錄，分類處置年產(chǎn)30萬噸以下煤炭落后產(chǎn)能，支持有條件的區(qū)域?qū)嵤╀撹F、煉焦裝備大型化改造。

江蘇：持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固鋼鐵、煤電等去產(chǎn)能成果，加快“僵尸企業(yè)”出清，促進產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進。

廣東：堅決淘汰高污染高排放企業(yè)，在能源、冶金、建材、化工等重點行業(yè)全面推進清潔化改造。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動煤炭綜合利用和降低能耗。

寧夏：力促電力、冶金、有色、建材、紡織等提層次、強實力。力促新能源、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等快成長、上規(guī)模。

新疆：大力發(fā)展新能源、新技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、智能終端等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快發(fā)展輸變電裝備、風電裝備等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

6.加大科技創(chuàng)新力度，開展關鍵技術攻關

根據(jù)《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016～2030年）》，到2020年，能源自主創(chuàng)新能力要大幅提升，一批關鍵技術取得重大突破，能源技術裝備、關鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術創(chuàng)新體系初步形成。為此，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，打造創(chuàng)新發(fā)展強大引擎。要發(fā)揮好科技創(chuàng)新策源功能，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽嘤a(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。要堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，持續(xù)提升科技實力和創(chuàng)新能力。

關于能源技術創(chuàng)新，地方兩會部署中除了提出推動能源技術的基礎研究、應用基礎研究和成果轉(zhuǎn)化外，更聚焦于新能源新材料技術攻關，部分地區(qū)在核電裝備、氫能及燃料電池等方面布局建設。

重點摘錄如下：

北京：強化關鍵核心技術攻關，圍繞5G、半導體、新能源、車聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領域，支持新型研發(fā)機構(gòu)、高等學校、科研機構(gòu)、科技領軍企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關，加快底層技術和通用技術突破。

內(nèi)蒙古：加強基礎性、應用性研究，重點在能源、材料、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)等領域，開展關鍵技術攻關。

吉林：抓好白城北方氫谷、北方云谷、高載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地和新能源產(chǎn)業(yè)示范基地，打造“白城—長春”吉林西部氫能走廊。

山西：現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)全力推動潞安180全面達標和應用示范，重點推進中海油大同煤制氣等項目，走“高端化、市場化、差異化、環(huán)境友好型”的發(fā)展路子。

安徽：聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領域，統(tǒng)籌推進基礎研究、應用基礎研究和成果轉(zhuǎn)化，促進更多前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”。

山東：推進新能源汽車、核電裝備等提升發(fā)展，加快氫能及燃料電池、8K超高清視頻產(chǎn)業(yè)布局建設。

福建：在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進制造、新能源新材料、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、時尚消費、康養(yǎng)文旅體育等領域，培育壯大新的主導產(chǎn)業(yè)，打造更多千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

三地方能源發(fā)展的變化與趨勢

1.能源改革與發(fā)展始終為主線

改革與發(fā)展一直是地方能源發(fā)展的主線。2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。歷屆地方省級兩會中，國資改革、產(chǎn)業(yè)變革、體制機制改革目標貫穿其中。近幾年的地方政府工作報告中，“改革、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”為熱門關鍵詞，就能源領域，體制機制改革、供給側(cè)改革舉措部署較多。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，既是決勝期，也是攻堅期。無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動能，背后都是發(fā)展的驅(qū)動，這在地方政府工作報告中體現(xiàn)明顯。

地方兩會提出，要全面貫徹中央各項改革部署，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進體制機制創(chuàng)新。地方規(guī)劃重點在能源目標上，包括能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源電力體制改革、清潔能源發(fā)展、國資國企改革等方面。為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，地方提出建設一批重點能源項目，從科技攻關到基礎建設，從改革探索到規(guī)劃落地，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)都有持續(xù)而越來越完善的部署。例如在電力體制改革方面，涵蓋電力市場交易、價格改革、電改試點、降本增效等諸多方面。新能源發(fā)展上，提出傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的變革升級，以及新能源的多元化發(fā)展等。

總體看來，地方在堅定不移把全面深化改革推向深入，以改革推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.注重產(chǎn)業(yè)的區(qū)域融合、一體化發(fā)展

2020年地方政府工作部署中，區(qū)域之間的聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同合作加強。如在污染防控中，北京提出要強化空氣重污染應對，積極推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。天津指出加強大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。河北也提出加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。山西則提出加快融入京津冀聯(lián)動發(fā)展，推動基礎設施貫通，增加清潔能源供應，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，探索跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。河南、廣西、新疆、陜西、湖南、內(nèi)蒙古等均亦提出聯(lián)防聯(lián)控措施。

同時，京津冀首部區(qū)域協(xié)同立法誕生?！稒C動車和非道路移動機械排放污染防治條例》分別于1月11日、17日、18日在河北、北京、天津當?shù)氐娜舜髸h上通過，將于5月1日起同步施行。為了尊重各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，三地也保持了各自特色的內(nèi)容。該條例的制定出臺為其他區(qū)域協(xié)同立法提供了經(jīng)驗借鑒。區(qū)域能源規(guī)劃亦是如此，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀在能源的協(xié)同規(guī)劃、聯(lián)合運行、高效利用上提出了相應措施。

區(qū)域融合發(fā)展在增強，區(qū)域間能源資源配置更加優(yōu)化，地方在能源基地建設上做出部署規(guī)劃。如陜西提出加強陜北高端能化基地和黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設，支持榆林科創(chuàng)新城和國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設。甘肅提出推進隴東能源基地、天水先進制造基地、金昌鎳銅鈷產(chǎn)業(yè)基地建設。寧夏提出強化寧東基地與太陽山園區(qū)等一體化發(fā)展，打通煤化工、石油化工、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，建設國內(nèi)領先的現(xiàn)代煤化工基地等。

3.向綠色、智能、輕型化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國為全球最大能源生產(chǎn)和消費國，面對生態(tài)環(huán)境壓力及能源資源稟賦現(xiàn)狀，能源的清潔、環(huán)保、低碳發(fā)展勢在必行。能源轉(zhuǎn)型進程中，我國清潔能源占比日益提升，清潔化、低碳化、高效化成為能源發(fā)展之路。

地方政府工作報告中，節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展一直居于重要位置，已公布的29份地方政府工作報告中，“清潔能源”“新能源”關鍵詞共提及102次，分品種能源提及更多?！熬G色”“低碳”關鍵詞共提及270次。地方能源發(fā)展重點及建設規(guī)劃中，促進新能源發(fā)展、能源清潔利用有重點顯現(xiàn)。

能源結(jié)構(gòu)的演變，涵蓋傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略推進、智慧產(chǎn)業(yè)以及輕型化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。地方兩會中，提出要著眼高端化、智能化、綠色化、融合化，積極培育發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)集群，加快改善供給結(jié)構(gòu)，挖掘發(fā)展新動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)地方規(guī)劃，地方政府在轉(zhuǎn)型升級上提出目標，在推進新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，多能互補項目建設上規(guī)劃布局，目標是朝著綠色、低碳、輕型的高質(zhì)量發(fā)展新格局邁進。

原標題:​聚焦2020年地方能源發(fā)展方向