制止濫用 印度將對進口光伏電池組件企業(yè)采取嚴厲措施

:印度新能源和可再生能源部(MNRE)已決定，對使用進口太陽能電池和組件開發(fā)DCR項目的開發(fā)商采取嚴厲行動。MNRE高級執(zhí)行官表示:“該命令僅適用于DCR政策適用的項目。”

據(jù)介紹，DCR項目旨在推廣“本土制造”，為印度當?shù)氐墓夥M件制造商提供了一個有保障的市場。

針對DCR項目中開發(fā)商使用進口組件，印度商務(wù)部提出了嚴厲處罰措施，包括根據(jù)印度刑法提起刑事訴訟、將開發(fā)商列入黑名單10年、沒收相關(guān)銀行擔保以及對相關(guān)政府官員進行紀律處分。

然而，眾所周知的事實是，印度本土電池制造能力有限，印度開發(fā)商一直進口太陽能組件，并貼上“印度制造”標簽。分析人士指出，此次如果印度商務(wù)部嚴格執(zhí)行新規(guī)，將倒逼包括中國在內(nèi)的光伏組件企業(yè)不得不考慮在印度投資建立生產(chǎn)線，將制造“印化”。其中，中國光伏產(chǎn)品占據(jù)印度市場70%份額。

近年來，為保護本土制造，印度頻繁對包括中國在內(nèi)的光伏制造企業(yè)發(fā)起貿(mào)易壁壘。  2018年印度政府祭出保障性關(guān)稅政策：自7月30日起，對中國、馬來西亞及部分發(fā)達國家的太陽能電池(無論是否封裝為組件)征收保障性關(guān)稅，持續(xù)兩年，第一年（2018年7月30日-2019年7月29日）稅率為25%，第二年上半年（2019年7月30日-2020年1月29日）稅率降至20%、下半年（2020年1月30日至2020年7月29日）再調(diào)降至15%。

隨著保障性政策即將到期，印度改變路徑提高基礎(chǔ)關(guān)稅政策，宣布從2020年2月2日開始，對進口的太陽能電池包括未封裝的、封裝的（制造嵌入組件中的）太陽能電池將基礎(chǔ)性關(guān)稅由0%增加至20%。目前，基礎(chǔ)關(guān)稅仍處于豁免狀態(tài)。業(yè)內(nèi)人士分析，印度此舉意在保障性關(guān)稅政策到期后，提高基礎(chǔ)行關(guān)稅，以此將進口光伏電池的關(guān)稅維持在20%。

無獨有偶，印度的貿(mào)易壁壘還在繼續(xù)。2月6日，印度新能源和可再生能源部要求，2020年3月31日后印度所有公共部門的太陽能電站(包含招標與電力采購來源)只能采用經(jīng)過ALMM認證的光伏件型號和制造商。而注冊ALMM的成本較高，且審核流程對于非本地企業(yè)復(fù)雜很多。

為避免貿(mào)易壁壘，包括隆基樂葉、協(xié)鑫集成、正信光電等在內(nèi)的中國光伏組件正紛紛考慮在印建廠。