提高內蒙古清潔能源輸出和使用效率

面對經濟發(fā)展新常態(tài)，作為國家重要的能源基地，內蒙古如何在深化節(jié)能減排和環(huán)境治理改革方面實現(xiàn)新突破？在十二屆全國人大三次會議上，內蒙古代表團代表向大會提出《關于改革完善節(jié)能減排指標分配體系的建議》。代表們建議，應科學合理分配節(jié)能減排指標，制定可持續(xù)性的制度安排，進一步提高內蒙古清潔能源的輸出和使用效率。 近年來，我國實施嚴格的節(jié)能減排政策，設置節(jié)能減排約束性指標，對于倒逼各地區(qū)加快經濟結構調整、轉變發(fā)展方式意義重大，取得積極成效。但是，現(xiàn)行節(jié)能減排指標分配體系，已不能完全適應全國發(fā)展大局，尤其是對資源富集的西部欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展形成重大制約。 代表們認為，內蒙古是國家重要的能源基地，是保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。內蒙古充分發(fā)揮煤炭資源富集優(yōu)勢，大力推進化石能源特別是煤炭清潔高效開發(fā)和利用，對于保障我國能源安全和治理大氣污染意義重大。作為能源外送大區(qū)，內蒙古為支援全國和兄弟省市的經濟社會建設作出了重要貢獻，但是，目前統(tǒng)計中卻將外送能源產生的能耗和排放都計入內蒙古指標內?，F(xiàn)階段，如果指標分配方法不做出改變，將會進一步加大資源輸出輸入地區(qū)節(jié)能減排責任的不匹配性，嚴重影響內蒙古清潔能源的輸出和使用效率。 代表們提出，要進一步改革完善節(jié)能減排指標分配體系。一是改革和完善目前按基數分解節(jié)能指標的辦法，設定差別化的節(jié)能考核指標體系。二是合理調整能源輸出地區(qū)和輸入地區(qū)能耗排放控制目標，增加能源輸出地和承接產業(yè)轉移地區(qū)的能耗和排放指標，核減能源輸出地區(qū)外送能源產生的能耗和排放指標。三是在編制“十三五”規(guī)劃時，在總量分配和指標安排上給予適當傾斜，適度增加能源消費和大氣污染物總量指標。四是界定國家和地方重大示范項目能耗和減排指標管控范圍，由國家統(tǒng)一調配。五是加快建設全國統(tǒng)一的跨區(qū)域節(jié)能量和排污權交易平臺，通過市場化手段解決有關地區(qū)能耗指標和污染物排放指標不足問題。