電力復工指數(shù)的未來：多維、高頻、常態(tài)化？

　　一臺機器，按下停機鍵僅需幾秒，若要重啟程序、完全恢復運轉(zhuǎn)則尚需時間。新型冠狀病毒肺炎疫情下的中國，正在經(jīng)歷一場“全民大重啟”。

　　2020年1月下旬起，為防疫情擴散，全國各地出臺的一系列隔離措施迅速生效，國內(nèi)物流運輸、人口流動、施工建設幾乎處于“冰封”狀態(tài)。隨著國內(nèi)疫情防控形勢態(tài)勢向好，實體經(jīng)濟何時重拾往昔活力成為新的焦點——觀測復工復產(chǎn)進度，及時制定或調(diào)整策略，成為地方政府、資本市場和企業(yè)主的棘手命題。

　　“分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)”，是頂層設計提出的一大關鍵原則。除了精準對接復工復產(chǎn)的痛點和需求，操作中“精準”原則的實現(xiàn)，離不開數(shù)據(jù)的支撐。“企業(yè)電力復工指數(shù)”初次登場，為不少地方政府研判經(jīng)濟的恢復進展提供了新工具。

　　以往電力數(shù)據(jù)在評估空置房率、排污工廠環(huán)保監(jiān)測等領域已有不少應用案例。但總的來說，過去的應用更多是碎片化、局部性的。而此次新冠肺炎疫情期間，“企業(yè)電力復工指數(shù)”被納入地方政府決策考量的關鍵因子，或許可以視作一次“全面”的應用嘗試。

　　與2003年抗擊SARS疫情時期相比，2020年初襲來的這場新冠肺炎疫情中，AI、無人機、大數(shù)據(jù)、5G等元素廣泛參與。在外界看來，疫情期間線下經(jīng)濟的“停擺”，或?qū)聪庐a(chǎn)業(yè)數(shù)字化的加速鍵。對電力行業(yè)而言，下一步趨勢同樣值得探討。

　　“企業(yè)電力復工指數(shù)”究竟只是服務于疫情特殊時期的“階段性”產(chǎn)物，還是會成為完善電力數(shù)據(jù)應用機制，而邁出的彌足珍貴的一小步？

　　“電力復工指數(shù)”初登場

　　疫情期間，許多往日“波瀾不驚”的線上應用場景有了突破。對于電力部門而言，利用智能終端實時采集的電力數(shù)據(jù)，設計能體現(xiàn)復工復產(chǎn)水平的指數(shù)同樣是頭一遭。

　　“只能是邊看數(shù)據(jù)，邊結(jié)合實際來優(yōu)化。”一位參與地方指數(shù)統(tǒng)計的電力部門人士說。

　　根據(jù)公開信息，“企業(yè)電力復工指數(shù)”包括復工率、復產(chǎn)率兩大指標，對前述兩個指標進行系數(shù)加權(quán)（一般為各0.5的權(quán)重系數(shù)）就可以計算出指數(shù)水平。其中，復工率為復工企業(yè)數(shù)量/企業(yè)總數(shù)；復產(chǎn)率為當日用電量/上一年度日均用電量（也有用上一年12月日均用電量為基準數(shù)據(jù)）；當企業(yè)復產(chǎn)率超過30%，即判定復工。

　　針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異的不同區(qū)域，以及屬性千差萬別的不同行業(yè)，又可以基于用電量數(shù)據(jù)分別計算某地或某行業(yè)的指數(shù)。

　　“企業(yè)電力復工指數(shù)”的計算公式并不復雜，仍有優(yōu)化空間。有研發(fā)人員建議，構(gòu)成企業(yè)電力復工指數(shù)的兩個維度所反映的問題差異較大，兩個一維坐標的數(shù)據(jù)指標不便觀測。可以嘗試將復工率、復產(chǎn)率放在二維坐標系中，從而觀察動態(tài)曲線的變化過程。

　　例如，如果某行業(yè)復工比例高，但是復工電量顯著偏低，防疫部門需要更為密切關注這些行業(yè)企業(yè)員工的健康監(jiān)測，政府部門也需要了解這些企業(yè)在供應鏈上是否遇到困難。在這種情況中，企業(yè)可能因需求訂單不足、原材料供應短缺等方面，而無法推進復產(chǎn)。

　　防控疫情期間，“企業(yè)電力復工指數(shù)”的核心使用方是地方政府部門。有觀點認為，若需要指數(shù)能夠反映整體趨勢，如反映某一個省、市的情況，簡單的公式反而效果更好，便于政府管理部門理解和決策。若設計更復雜的模型或公式，可能反而不具備普適性。

　　不過，以單一的電力數(shù)據(jù)來折射復工復產(chǎn)水平，存在一定局限性。產(chǎn)能恢復、物流暢通、商貿(mào)活力、人口流動及上崗率等因素，是判斷一座城市復工復產(chǎn)水平的幾個重要維度。電力數(shù)據(jù)更多是從生產(chǎn)運行“能耗”角度來衡量。

　　對于高耗能、制造業(yè)等耗能邊際彈性大的領域，電力數(shù)據(jù)可以有效顯示產(chǎn)能恢復進展，但是對于城市中心寫字樓里的金融機構(gòu)，中關村和粵海街道里的IT企業(yè)，以及疫情期間通過遠程辦公等方式復工的咨詢、媒體、教育等行業(yè)，用電量數(shù)據(jù)的評估作用是有限的。

　　另一點值得注意的是，當“企業(yè)電力復工指數(shù)”與實體經(jīng)濟恢復程度直接掛鉤，并成為地方政府“防疫”與“復工”兩手抓的重要參數(shù)時，就會變成如同GDP增速一樣的KPI考核指標，從而在個別案例中出現(xiàn)“注水”現(xiàn)象。

　　電力數(shù)據(jù)本身具有真實性，但是單純靠電力數(shù)據(jù)判斷，對事實的認定也可能存在偏差。

　　由于“企業(yè)復工”的判定存在一個范圍（即用電量恢復到基準的30%），可能會存在個別地方政府要求企業(yè)強制用電達標，即盡管企業(yè)生產(chǎn)用電無法恢復到30%，也會通過不必要的開空調(diào)等耗電設備來硬性達標。

　　任何指數(shù)的設計，或許都無法做到面面俱到、盡善盡美，但跨部門跨領域的數(shù)據(jù)融通，有助于提高地方政府主管部門的綜合研判能力。

　　“月更”能否走向“日更”

　　最近一個多月時間里，公眾每日都可以看到各地最新的新增、治愈、死亡、累計病例等數(shù)據(jù)動態(tài)。疫情數(shù)據(jù)的跳動在分秒之間，保持高頻次的數(shù)據(jù)更新和信息公開，能緩解公眾對未知的焦慮。

　　2月10日是多數(shù)城市因疫情推遲后的復工時間。據(jù)了解，從2月10日起，電力部門也開始每日基于用電量數(shù)據(jù)計算復工率、復產(chǎn)率，并向國家發(fā)改委、地方主管部門報送。也有部分省市，從2月3日（國務院發(fā)布的春節(jié)假期延長后復工日）起即向地方政府報送以上指標。

　　政府主管部門對用電量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布是以“月”為頻次的。這與供電部門與電力用戶間實際的結(jié)算周期以“月”為計量有關，按“月”發(fā)布各行業(yè)數(shù)據(jù)也是國內(nèi)諸多官方部門統(tǒng)計口徑的慣常周期。

　　但是，在此次“分級分區(qū)精準復工復產(chǎn)”中，如果延續(xù)“月更”用電量數(shù)據(jù)，顯然已經(jīng)無法適應抗“疫”期間各項工作需要快速作出反應并調(diào)整策略的需要。從“企業(yè)電力復工指數(shù)”的上報頻次情況來看，用電量數(shù)據(jù)已經(jīng)做到了“日更”。

　　“主要看當?shù)厥欠駥崿F(xiàn)了數(shù)據(jù)的全自動化采集和處理。如果計量系統(tǒng)的自動數(shù)據(jù)采集功能更加完善，同時數(shù)據(jù)準確性再高一些，不需要額外通過人工補錄數(shù)據(jù)或校準數(shù)據(jù)的話，以什么頻次更新問題都不大。”一位電力部門人士表示。

　　據(jù)了解，部分地方政府還嘗試要求燃氣公司上報用氣量數(shù)據(jù)，以作為判斷工商業(yè)復工水平的新維度。但目前，燃氣領域在近兩、三年內(nèi)才開始推廣物聯(lián)網(wǎng)終端，大量用戶無法實現(xiàn)終端用氣數(shù)據(jù)的實時采集，只能通過估算的方法來匯報數(shù)據(jù)。

　　從公開報道看，本次疫情期間為計算復工復產(chǎn)水平，各地采集電力數(shù)據(jù)使用的正是實時計量系統(tǒng)。國內(nèi)智能電表的廣泛推進是從2009年開始的，如今覆蓋廣度和實時統(tǒng)計功能基本能得到滿足。

　　由此也拋出一個問題：未來常態(tài)化的用電量數(shù)據(jù)發(fā)布，是否可能從“月更”走向“日更”或者“周更”等更高頻次的發(fā)布，以滿足政府和機構(gòu)對實體經(jīng)濟“精準”研判的數(shù)據(jù)需求？

　　“過去電力數(shù)據(jù)主要是電力部門內(nèi)部使用，未來面向的受眾會更加多元化，不同受眾對數(shù)據(jù)的用法千差萬別。由時間顆粒度較小的日更數(shù)據(jù)，可以反推出時間隔離度大的月更數(shù)據(jù)，但反過來是做不到的。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　在上述人士看來，以什么頻次更新用電量數(shù)據(jù)，主要取決于實際需求。電力部門可以通過管理和技術手段的優(yōu)化，來滿足更高頻次的更新需求。“非常規(guī)的際遇，可能會刺激非常規(guī)的想法?？萍己蜕鐣陌l(fā)展規(guī)律似乎一直是這樣。”

　　“電力指數(shù)”能否常態(tài)化

　　“六大電廠日耗煤量”是許多機構(gòu)用來研判工業(yè)生產(chǎn)運行的常用數(shù)據(jù)參數(shù)，也是現(xiàn)階段金融研究機構(gòu)構(gòu)建復工復產(chǎn)指數(shù)時采用的重要指標。

　　該指數(shù)數(shù)據(jù)樣本來自浙電、上電、粵電、國電、華能、大唐六大電力集團沿?；痣姀S，通過間接監(jiān)測“煤耗”走勢波動，以期能達到反映“電耗”水平的效果。背后邏輯是，用電量數(shù)據(jù)與經(jīng)濟運行的正相關性，而火電是中國電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的絕對主力。

　　然而，認為日耗煤量指標“廉頗老矣”、“信號減弱”的聲音開始在市場上不斷出現(xiàn)。原因是，該指標僅覆蓋沿海，煤耗波動具有一定區(qū)域特性，且所在地區(qū)火電裝機及發(fā)電量容量，占中國整體體量均不到30%。

　　更為重要的是，近年來，無論是內(nèi)陸地區(qū)接收高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是沿海地區(qū)對于大氣污染綜合治理的大步推進，區(qū)域間用電量增速特點有所分化，僅以沿海電廠煤耗數(shù)據(jù)已經(jīng)難以評估中國整體用電量增速，從而出現(xiàn)該指標與全社會用電量增速走勢顯著背離的情況。

　　隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果“日耗煤量”指標功能進一步削弱，未來是否有可供替代的指標，以滿足研究機構(gòu)觀察工業(yè)生產(chǎn)運行狀況的需求？

　　“日耗煤量”得以廣泛引用，一大原因是該數(shù)據(jù)的能保證“日更”的統(tǒng)計頻次。如果用電量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計發(fā)布，能夠如前所述實現(xiàn)“日更”，是否會成為研究機構(gòu)參考的重要“常態(tài)參數(shù)”？這就相當于，跳過“煤耗”這個中間參數(shù)，使用更為直接的“電耗”數(shù)據(jù)。

　　“我認為行業(yè)開工指數(shù)是常態(tài)需求，經(jīng)濟運行分析本身就是常態(tài)化需求。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，“過去經(jīng)濟管理粗放、損耗很大，將來需要根據(jù)行業(yè)指數(shù)做精細化管理，這也是未來政府提升執(zhí)政能力的關鍵手段。”

　　顯然，這有賴于電力數(shù)據(jù)共享機制的建立與完善。

　　事實上，本次新冠肺炎疫情期間，在如何研判復工復產(chǎn)水平的問題上，涌現(xiàn)出許多新的數(shù)據(jù)維度。同樣是設計“復工”模型或公式，有的主要將數(shù)據(jù)對接政府主管單位、跨部門合作以協(xié)助政策統(tǒng)籌制定，有的則從過去的付費服務向公眾免費開放部分數(shù)據(jù)。

　　百度遷徙大數(shù)據(jù)提供的人口流入、流出數(shù)據(jù)，無疑是成為疫情期間，備受不少研究機構(gòu)關注且引用的重要數(shù)據(jù)來源。使用該“遷徙數(shù)據(jù)”結(jié)合鐵路客運、航空數(shù)據(jù)等，可以從人口流動維度研判返程復工的基本面。

　　根據(jù)官方介紹，該數(shù)據(jù)是基于百度地圖開放地理位置服務進行計算得來，過去已經(jīng)為城市規(guī)劃、零售選址、景區(qū)、地產(chǎn)等領域提供服務。1月22日（武漢“封城”前一天），“百度遷徙3.0”上線并向公眾開放，可供查詢?nèi)丝诹鲃忧闆r的入口。

　　高德地圖在2月24日首次發(fā)布《駕車活力復工指數(shù)分析報告》，從城市駕車交通擁堵程度來觀察多個城市運轉(zhuǎn)的恢復水平。在疫情防控最為緊張的階段，城市中心物流車流量大幅降低，通過該數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的城市交通活力，可以側(cè)面為復工情況提供參考。

　　此前高德地圖已經(jīng)推出了“交通大數(shù)據(jù)”的服務，公眾在其網(wǎng)站上可以查詢到所在城市、不同片區(qū)，甚至精確到街道的擁堵指數(shù)和旅行速度，這也成為外部研究機構(gòu)設計復工指數(shù)時使用的重要數(shù)據(jù)來源。

　　聯(lián)通大數(shù)據(jù)則是在1月25日，上線防控人口大數(shù)據(jù)平臺。與此同時，基于手機信令，測算出員工在崗率數(shù)據(jù)（當?shù)卦趰徣藬?shù)/常駐工作人數(shù)），從人員在崗維度為復工復產(chǎn)判斷提供了補充視角。從其官方披露信息來看，主要是服務于各地衛(wèi)健委、疾控中心、大數(shù)據(jù)管理局、統(tǒng)計局、交通局等政府部門。

　　目前，“企業(yè)電力復工指數(shù)”兩大指標現(xiàn)階段主要是上報給地方政府主管部門。如果要納入常態(tài)化的指數(shù)，就需要考慮分級分類管理，哪些可供政府部門決策，哪些可為專業(yè)機構(gòu)提供定制化服務，哪些又是可為開放給公眾參考的，等等。

　　“疫情教訓”下智慧城市的深度推進，可能會加快這一節(jié)奏。

　　在深圳、青島、北京等眾多城市政務數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站上，均制作了針對新冠病毒疫情的專題，并為外界提供cvs、excel等格式的數(shù)據(jù)接口，以便像丁香園這類的機構(gòu)迅速捕捉疫情數(shù)據(jù)，為公眾呈現(xiàn)定多元化的服務和應用。

　　可以看到，這些政務數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站，還設定了“電力、燃氣、熱力”的分類。當然，目前主要是價格政策及信息的導入，未來是否會像本次公布的及時性強且細致的疫情數(shù)據(jù)一樣，公布并導入更詳細的能耗數(shù)據(jù)值得關注。

　　最后，如何設計電力指數(shù)、能否跨部門整合數(shù)據(jù)并建立共享機制，只是優(yōu)化工具的部分環(huán)節(jié)。面對同一份電力指數(shù)，不同地方政府決策者在部署上，給出的答卷恐怕截然不同。數(shù)據(jù)如同資本、土地甚至權(quán)利，怎么使用、能否真正起作用，最終還是取決于決策者的智識。（eo記者 周慧之）