毛日峰：聚焦電力規(guī)劃 能源發(fā)展

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，國家電網(wǎng)公司等電力企業(yè)都保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。毛日峰作為人大代表，國家電網(wǎng)公司第五督導(dǎo)組組長、國家電網(wǎng)公司顧問，在前幾屆兩會(huì)中，分別對(duì)國家電力規(guī)劃、能源發(fā)展方式以及輸電定價(jià)機(jī)制等問題提出了建設(shè)性的意見和建議。今天，筆者將帶您回顧往年議案的精彩看點(diǎn)。 2014年 毛日峰：應(yīng)將發(fā)展特高壓電網(wǎng)納入國家電力規(guī)劃 職務(wù)：國家電網(wǎng)公司第五督導(dǎo)組組長、國家電網(wǎng)公司顧問 毛日峰認(rèn)為，目前華中能源供需矛盾突出。華中地區(qū)一次能源資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量約占全國總量的15%，能源資源人均占有量少、儲(chǔ)采比低。預(yù)計(jì)“十二五”期間，華中地區(qū)能源消費(fèi)大于能源生產(chǎn)，是能源凈調(diào)入地區(qū)，且能源產(chǎn)消差不斷擴(kuò)大，能源對(duì)區(qū)外依存度越來越大。 毛日峰建議：應(yīng)將發(fā)展特高壓電網(wǎng)納入國家電力規(guī)劃和電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。盡快核準(zhǔn)和啟動(dòng)建設(shè)涉及湖北及華中“兩交兩直”的特高壓工程，加快形成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。 1、盡快核準(zhǔn)并建成“雅安—重慶—長壽—荊門—武漢”特高壓交流工程，充分發(fā)揮四川省水能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在豐水期將四川水電直接送入湖北及華中電網(wǎng)負(fù)荷中心，在枯水期將蒙西及東部四省火電送入川渝，更好地滿足地區(qū)用電和水火電調(diào)劑運(yùn)行的需求； 2、盡快核準(zhǔn)并建成蒙西—湖北武漢±800千伏直流輸電工程，落實(shí)送端電源，有效解決湖北缺電問題； 3、盡快核準(zhǔn)并建成“蒙西—晉中—晉東南—南陽—荊門—長沙”交流特高壓通道工程，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古等地煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，將火電資源遠(yuǎn)距離輸送到湖北和華中電網(wǎng)負(fù)荷中心，減輕湖北及華中地區(qū)電煤的采購、運(yùn)輸壓力，拓寬湖北及華中能源輸入渠道； 4、盡快核準(zhǔn)并建成準(zhǔn)東—四川±1100千伏直流輸電工程，形成新疆煤電轉(zhuǎn)送大通道，將西北清潔能源輸送至華中地區(qū)乃至華東地區(qū)。 2013年 毛日峰：加快推進(jìn)能源發(fā)展方式變革 職務(wù)：全國人大代表，國家電網(wǎng)公司華中分部黨組書記 毛日峰認(rèn)為，目前能源變革存在很多的挑戰(zhàn)。 1、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源具有顯著的間歇性和隨機(jī)性，大規(guī)模接入后，電網(wǎng)面臨突出的安全壓力。 2、是我國風(fēng)電資源、太陽能發(fā)電資源，都主要集中在西部、北部地區(qū)，在全國范圍內(nèi)配置資源的能力仍然不強(qiáng)，大規(guī)模發(fā)展后，市場(chǎng)消納問題比較突出。 3、是目前較大規(guī)模的可再生能源接網(wǎng)成本主要按屬地原則由西部電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，加重了西部電力用戶負(fù)擔(dān)，直接影響了可再生能源的進(jìn)一步發(fā)展。 毛日峰建議： 1、加快清潔能源利用 2、加快特高壓電網(wǎng)建設(shè) 3、加快智能電網(wǎng)建設(shè)，在更大范圍內(nèi)配置優(yōu)化能源資源。 2012年 毛日峰：加快建立輸電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制 職務(wù)：全國人大代表，國家電網(wǎng)公司華中分部黨組書記 毛日峰認(rèn)為，輸電價(jià)格矛盾突出。多年來，政府價(jià)格主管部門出臺(tái)電價(jià)調(diào)整政策時(shí)，主要是解決煤炭、運(yùn)輸價(jià)格上漲及新機(jī)組投產(chǎn)等上網(wǎng)環(huán)節(jié)的電價(jià)問題，較少專門出臺(tái)政策疏導(dǎo)輸配電環(huán)節(jié)的價(jià)格矛盾。”毛日峰表示，近年來的多次電價(jià)調(diào)整中，跨區(qū)跨省輸電價(jià)格矛盾均未納入調(diào)價(jià)方案，跨區(qū)跨省輸電項(xiàng)目投資和運(yùn)行成本難以傳導(dǎo)到省級(jí)終端銷售電價(jià)，部分跨區(qū)跨省電網(wǎng)只能依靠電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部消化的方式來攤銷成本，既不利于電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展，又不利于電價(jià)規(guī)范管理。 毛日峰建議，國家應(yīng)在電價(jià)調(diào)整時(shí)，平等對(duì)待發(fā)電環(huán)節(jié)和電網(wǎng)環(huán)節(jié)的電價(jià)需求。 1、按政府核定的發(fā)電環(huán)節(jié)和電網(wǎng)環(huán)節(jié)的電價(jià)需求比例分別調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)。 2、國家有關(guān)部門應(yīng)在核準(zhǔn)跨區(qū)跨省電網(wǎng)工程項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)，同時(shí)明確工程輸電成本分?jǐn)倐鲗?dǎo)原則和方法，將跨區(qū)跨省輸電工程輸電費(fèi)用分環(huán)節(jié)、分區(qū)域、分省合理傳導(dǎo)到終端銷售用戶，為輸電價(jià)格出臺(tái)奠定基礎(chǔ)。 3、建立電網(wǎng)投資的激勵(lì)和約束機(jī)制，一方面建立有效的輸電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)電網(wǎng)投資，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定供電；另一方面強(qiáng)化電網(wǎng)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序，防止電網(wǎng)過度投資和無效投資。