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國家管網(wǎng)如何重構(gòu)天然氣市場

來源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2020-02-28 14:14:20
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國家管網(wǎng)如何重構(gòu)天然氣市場  2017年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,成為我國油氣體制改革的綱領(lǐng)性文件,明確要求改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制,并提出分

  2017年5月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,成為我國油氣體制改革的綱領(lǐng)性文件,明確要求改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制,并提出分步推進(jìn)國有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)管輸和銷售分開;完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制,油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。作為貫徹落實(shí)油氣機(jī)制改革的具體舉措,2019年3月,中央全面深化改革委員會第七次正式會議通過《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》,提出組建國有資本控股、投資主體多元化的國家石油天然氣管道公司(以下簡稱“國家油氣管網(wǎng)公司”),推動油氣管線獨(dú)立,實(shí)現(xiàn)“輸配分離”。國家油氣體制改革中關(guān)于油氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革要點(diǎn)暨成立國家油氣管網(wǎng)公司,國家油氣管網(wǎng)公司作為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其成立將給我國現(xiàn)行天然氣市場體系及其運(yùn)行機(jī)制帶來深刻的變化,我國天然氣市場和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)將迎來新發(fā)展機(jī)遇期。(2019年12月,國家管網(wǎng)正式成立。——能源情報(bào)備注)

  1天然氣管網(wǎng)體制機(jī)制改革是天然氣市場化發(fā)展的關(guān)鍵

  1.1國外天然氣管道運(yùn)營體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)啟示

  縱觀國外天然氣管道運(yùn)營體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn),主要有3點(diǎn)啟發(fā)值得借鑒:

  ①獨(dú)立的立法,即制定天然氣行業(yè)專門的法律法規(guī)和政策。制定天然氣行業(yè)專屬的、完善的法律法規(guī)和政策,是促進(jìn)天然氣管道乃至整個天然氣行業(yè)發(fā)展的首要條件。

 ?、讵?dú)立的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu),即成立天然氣行業(yè)的專職監(jiān)管部門。成立天然氣行業(yè)的專職監(jiān)管部門往往是與天然氣立法相伴生的,且通過專職監(jiān)管部門出臺相關(guān)法令政策,對法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充完善,是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心必要條件。

 ?、郦?dú)立管網(wǎng),即實(shí)施“輸配分離”政策。天然氣市場化的關(guān)鍵步驟是基礎(chǔ)設(shè)施(管道、LNG接收站、儲氣庫等)的獨(dú)立運(yùn)營,所有權(quán)的分離是保障無歧視地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入和確保市場公平透明的最有效的措施。無論美國還是歐盟,其天然氣市場繁榮發(fā)展的重要原因都在于通過輸配分離真正實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)向第三方的公平開放。

  1.2我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制現(xiàn)狀及改革方向

  1.2.1我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制現(xiàn)狀

  通過多年的深化改革,我國的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制持續(xù)理順完善,但仍存不足和短板,主要表現(xiàn)為:①上游環(huán)節(jié)生產(chǎn)供氣主體較為單一,由于國內(nèi)天然氣生產(chǎn)的增長速度跟不上消費(fèi)的速度,對外依存度持續(xù)攀升,給能源安全保障帶來壓力。②中游環(huán)節(jié)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足和互聯(lián)互通程度不夠,成為制約天然氣行業(yè)發(fā)展的主要短板。③下游環(huán)節(jié)市場和價(jià)格機(jī)制不順,影響天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定健康發(fā)展,且隨著體制改革的逐步推開,天然氣行業(yè)“快速發(fā)展期”和“改革陣痛期”雙期疊加,加之配套政策不完善,上中下游市場主體博弈日趨激烈。

  1.2.2我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制改革方向

  我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制改革將長期沿襲著“管住中間、放開兩頭”的總體思路推進(jìn),以強(qiáng)化“中間”端的監(jiān)管確保油氣基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放和第三方準(zhǔn)入,為“兩頭”端的市場化改革創(chuàng)造條件,而“兩頭”端的市場化改革又倒逼“中間”端的管網(wǎng)獨(dú)立改革,整個產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的改革相輔相成的、相互促進(jìn)。在此進(jìn)程中,國家油氣管網(wǎng)公司的成立將打破我國天然氣行業(yè)長期以來競爭主體有限、運(yùn)行效率缺乏的局面,通過輸配分離重構(gòu)我國天然氣市場格局,整體推進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展。

  1.3國家油氣管網(wǎng)公司的優(yōu)勢

  1.3.1國家油氣管網(wǎng)公司帶來的優(yōu)勢

  國家油氣管網(wǎng)公司的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:

  ①保證國家能源安全的需要。借由國家油氣管網(wǎng)公司成立整體推進(jìn)天然氣市場化水平,確保多元化資源保障。

 ?、诩涌焱苿訃矣蜌怏w制改革的需要?,F(xiàn)階段成立國家油氣管網(wǎng)公司是加快推進(jìn)國家

  油氣體制機(jī)制改革的必然選擇。

 ?、鄞龠M(jìn)天然氣產(chǎn)運(yùn)儲銷協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的需要。通過成立國家油氣管網(wǎng)公司加快管網(wǎng)建設(shè),并通過公平開放和第三方準(zhǔn)入,吸引更多市場主體積極參與到產(chǎn)運(yùn)儲銷各環(huán)節(jié)的建設(shè)發(fā)展中來。

  1.3.2我國已具備管網(wǎng)獨(dú)立改革的基礎(chǔ)條件

  現(xiàn)階段,我國已基本具備實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立改革的基本條件,主要體現(xiàn)在:全國性管網(wǎng)架構(gòu)初步搭建完成,互聯(lián)互通工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為管網(wǎng)獨(dú)立提供了基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ);多元化供氣格局形成,為管網(wǎng)獨(dú)立提供了氣源基礎(chǔ);較為成熟的市場條件為管網(wǎng)獨(dú)立提供了良好的市場基礎(chǔ)。

  2國家油氣管網(wǎng)公司將重構(gòu)我國天然氣市場體系

  2.1以三大基礎(chǔ)設(shè)施平臺共享提升天然氣市場供給側(cè)有效供給

  2.1.1共享管網(wǎng)體系輸送平臺

  國家油氣管網(wǎng)是國家能源系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺,不再屬于某家公司單獨(dú)擁有和使用。油氣生產(chǎn)商、城市燃?xì)馍獭⑷細(xì)怆姀S、大工業(yè)用戶、油氣貿(mào)易商等天然氣市場體系產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方均可以共享國家管網(wǎng)體系輸送平臺。國家油氣管網(wǎng)公司將接受嚴(yán)格監(jiān)管與監(jiān)督,作為公共設(shè)施和共享平臺,不以獲得較高盈利能力為考核目標(biāo),而以保障油氣安全足量輸送,盡量降低管輸成本,并獲得基本盈利為努力方向。與此同時(shí),國家管網(wǎng)將通過加大投資,加快建設(shè)管道的方式,滿足不斷增長的天然氣輸配需求。一個國家管網(wǎng)共享平臺,成就一個公平交易、有活力的天然氣市場。

  2.1.2共享接收站周轉(zhuǎn)平臺

  LNG接收站是獲得境外液態(tài)氣源的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,而LNG接收站主要的輸送渠道使國家油氣管網(wǎng),開放共享的國家油氣管網(wǎng)將倒逼LNG接收站開放共享。破解LNG接收站能力不足關(guān)鍵瓶頸的戰(zhàn)略舉措,除了優(yōu)先擴(kuò)建現(xiàn)有LNG接收站接收規(guī)模的基礎(chǔ)上,再科學(xué)規(guī)劃布局一定量的LNG接收站,特別是冬季調(diào)峰能力需求較大的環(huán)渤海區(qū)域,當(dāng)LNG接收站接收能力適當(dāng)大于LNG周轉(zhuǎn)需求時(shí),共享接收站周轉(zhuǎn)平臺就水到渠成地實(shí)現(xiàn)了,保持一定間距的大規(guī)模LNG接收站是降低LNG接收站物流周轉(zhuǎn)成本比較好的戰(zhàn)略布局。適當(dāng)大于LNG實(shí)際周轉(zhuǎn)需要的共享接收站,與國家管網(wǎng)相協(xié)同,將使得中國用氣更有保障。

  2.1.3共享儲氣庫倉儲平臺

  天然氣地下儲氣庫是解決天然氣產(chǎn)供儲銷協(xié)同發(fā)展最重要的緩沖基礎(chǔ)設(shè)施。目前,中國的天然氣地下儲氣庫倉儲能力嚴(yán)重不足,以前是管道和儲氣庫一起核定盈利指標(biāo),在國家油氣管網(wǎng)公司成立后,為共享的地下儲氣庫設(shè)計(jì)出能獲得基本盈利的商業(yè)模式至關(guān)重要。地下儲氣庫的一項(xiàng)較大成本就是長期無法動用的墊底氣,將墊底氣作為國家戰(zhàn)略物資儲備由國家出資購買,將大大降低儲氣庫的成本,放開氣價(jià)后,儲氣庫獲得基本盈利就比較容易實(shí)現(xiàn),而且確保氣價(jià)不會出現(xiàn)太大的波動。大規(guī)模共享地下儲氣庫群不僅是確保中國不再發(fā)生氣荒的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,也是保障中國獲得更多淡季便宜氣源不可或缺的倉儲空間。共享儲氣庫倉儲平臺是增加中國氣源供應(yīng)總量,降低境外氣源購買成本,避免未來氣荒的關(guān)鍵手段。

  2.2以三大市場要素充分競爭提升天然氣市場需求側(cè)有效需求

  2.2.1天然氣供應(yīng)充分競爭

  國家油氣管網(wǎng)公司的成立促使中國天然氣供應(yīng)更加多元化與市場化,天然氣供應(yīng)體系將發(fā)生重大變化,表現(xiàn)在:①中國國內(nèi)生產(chǎn)主體將增加,各種資本投資天然氣上游的積極性會得到激發(fā),勘探到的天然氣儲量、開發(fā)出的天然氣產(chǎn)量更容易進(jìn)入市場,能在中國本土生產(chǎn)更多天然氣,不僅增加氣源種類和總量,比從境外購買的氣源也減少了遠(yuǎn)距離運(yùn)輸費(fèi)用,還能增加中國氣源安全性;②國外氣源供應(yīng)也將多元化,開放共享的LNG接收站與國家管網(wǎng)平臺,可以助力天然氣行業(yè)各種參與者,根據(jù)市場變化與自己需求,簽訂購買長協(xié)、中短期合約、現(xiàn)貨等多種形式的購買合同,對國際LNG價(jià)格判斷更趨理性。

  2.2.2天然氣價(jià)格充分競爭

  開放共享的國家管網(wǎng)、LNG接收站、地下儲氣庫平臺,與多元化、市場化的天然氣供應(yīng)形成的供給側(cè)充分競爭,任何一家天然氣供應(yīng)商很難壟斷左右中國天然氣價(jià)格,特別是在淡季提價(jià)是很難實(shí)現(xiàn)的。管住中間、放開兩頭后,天然氣行業(yè)參與者將更關(guān)注天然氣的成本與價(jià)格,只有獲得低成本的氣源,才能收獲較好的盈利,避免天然氣運(yùn)銷捆綁模式將較高天然氣價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到終端用戶。中國本土更多氣源生產(chǎn),境外更多渠道氣源購買,將使國內(nèi)天然氣價(jià)格得以充分競爭,有利于中國天然氣價(jià)格整體水平降低。

  2.2.3天然氣調(diào)峰充分競爭

  開放共享的國家管網(wǎng)、LNG接收站、地下儲氣庫在接受嚴(yán)格監(jiān)管基礎(chǔ)上,放開氣價(jià),形成較為合理的淡旺季價(jià)格差價(jià),并有一定的價(jià)格空間,允許地下儲氣庫與LNG儲罐群的倉儲投資獲得基本盈利,天然氣行業(yè)參與方如果想獲得更多市場份額,更多氣源銷售利潤,必然要加大天然氣倉儲設(shè)施投資與氣源的高拋低吸。由天然氣調(diào)峰充分競爭形成有合理利潤的市場化保供能力,遠(yuǎn)比行政命令強(qiáng)制執(zhí)行的保供能力更能保證市場可持續(xù)、更健康發(fā)展。

  3中國天然氣市場和產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期

  3.1推動中國天然氣產(chǎn)業(yè)歷史性進(jìn)入市場化發(fā)展新階段

  國家油氣管網(wǎng)公司的成立有助于吸引更多參與主體充分匹配供給與需求,從供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)兩個層面重構(gòu)我國天然氣市場體系,推動天然氣產(chǎn)業(yè)歷史性進(jìn)入市場化發(fā)展新階段。從供應(yīng)側(cè)來看,有利于促進(jìn)第三方公平準(zhǔn)入,通過引入更多主體參與上游勘探開發(fā),大力提升天然氣的供給能力。一方面,投資主體多元化的國家油氣管網(wǎng)公司,將帶來多元化的管網(wǎng)投資主體,以及更為協(xié)調(diào)的利益平衡機(jī)制,推動油氣管網(wǎng)加速建設(shè)。另一方面,通過管網(wǎng)的獨(dú)立運(yùn)營機(jī)制強(qiáng)化國家監(jiān)管確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)穩(wěn)定的投資收益,并通過市場化的托運(yùn)人制度和管容交易方式等多方推動管道容量資源的高效配置。

  從需求側(cè)來看,助推下游競爭機(jī)制完善,通過釋放下游市場的活動,帶動天然氣消費(fèi)水平的大幅提升。一方面,按照市場化方式從國內(nèi)外市場多渠道獲得價(jià)格合適、品質(zhì)更高的天然氣資源,其議價(jià)能力將得到大力提升;另一方面,可為天然氣消費(fèi)者提供更多用氣選擇,通過充分競爭的市場為用戶提供更高質(zhì)量的服務(wù),天然氣消費(fèi)水平將持續(xù)提高,促進(jìn)天然氣行業(yè)大發(fā)展。

  3.2促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

  國家油氣管網(wǎng)公司成立將助力我國油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正意義上的公平開放,提升我國天然氣市場的生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、運(yùn)輸、銷售等五大核心環(huán)節(jié),整體促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ?、僭谏a(chǎn)環(huán)節(jié),通過產(chǎn)銷分離培育多元化生產(chǎn)主體。管網(wǎng)互聯(lián)互通和公平開放,促進(jìn)油氣商品在更大范圍內(nèi)合理流動,吸引更多生產(chǎn)主體進(jìn)入,我國天然氣市場生產(chǎn)主體將趨于多元。與此同時(shí),外商投資負(fù)面清單取消油氣勘探開發(fā)的外商獨(dú)資限制為油氣上游勘探開發(fā)環(huán)節(jié)引入競爭者創(chuàng)造有利環(huán)境。

  ②在供應(yīng)環(huán)節(jié),通過獨(dú)立管網(wǎng)釋放供應(yīng)能力。有利于我國天然氣供應(yīng)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施公平開放、基礎(chǔ)設(shè)施使用效率提升,有利于更好地利用國外天然氣資源,打破我國長期由三大石油公司主導(dǎo)國內(nèi)天然氣供應(yīng)和進(jìn)口管道氣及LNG的供應(yīng)格局,充分釋放國內(nèi)和國外兩個市場的供應(yīng)能力。

  ③在儲備環(huán)節(jié),通過獨(dú)立運(yùn)營,提升儲備能力。有利于強(qiáng)化儲備戰(zhàn)略思維,有利于推進(jìn)儲氣業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營和建立順價(jià)機(jī)制,通過大力推進(jìn)儲氣服務(wù)市場化,促進(jìn)地下儲氣庫業(yè)務(wù)建設(shè)主體多元化和市場化運(yùn)作,整體推進(jìn)地下儲氣庫建設(shè)步伐。

 ?、茉谶\(yùn)輸環(huán)節(jié),通過市場運(yùn)作與強(qiáng)化監(jiān)管提升管網(wǎng)建設(shè)速度:一方面,有利于統(tǒng)一全國管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與調(diào)度,通過加快投資和融資體制改革,以市場化方式吸引更多投資主體參與管道與儲備、LNG站銜接體系建設(shè);另一方面,有利于強(qiáng)化管輸環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管,為公平開放和第三方準(zhǔn)入創(chuàng)造良好環(huán)境,從而整體加速實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通,提升管網(wǎng)建設(shè)速度。

 ?、菰阡N售環(huán)節(jié),通過輸配分離激發(fā)市場競爭。打破現(xiàn)階段國內(nèi)天然氣市場機(jī)制不健全、有效市場競爭不足的局面,有利于塑造更多主體參與、有效競爭的天然氣市場,有利于形成上下游聯(lián)動的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,從而整體提升天然氣資源配置效率,推動我國天然氣行業(yè)價(jià)費(fèi)改革、管放改革向深處推進(jìn)。

  3.3釋放天然氣上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇

  國家油氣管網(wǎng)公司的成立有助于提高天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各主體的參與積極性和競爭程度,充分釋放天然氣上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

 ?、僭谏嫌苇h(huán)節(jié),有利于提高天然氣供應(yīng)能力,打造多元化供應(yīng)主體。實(shí)現(xiàn)輸配分離,實(shí)現(xiàn)公平開放和第三方準(zhǔn)入,將極大地提高天然氣供給能力:一方面,由于生產(chǎn)后路通暢,將吸引包括外商和民營資本在內(nèi)的更多市場主體進(jìn)入國內(nèi)上游勘探開發(fā)環(huán)節(jié),中游環(huán)節(jié)的運(yùn)輸效率提升和下游環(huán)節(jié)的終端需求潛力釋放,也將促使原有的上游開發(fā)主體加大勘探開采力度;另一方面,具有終端市場優(yōu)勢的企業(yè),將通過向上游環(huán)節(jié)延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋,并充分利用現(xiàn)有的管網(wǎng)、接收站等進(jìn)口LNG甚至管道氣,國內(nèi)供氣主體以及氣源均朝多元化方向發(fā)展,整體提升我國天然氣生產(chǎn)供應(yīng)能力。

 ?、谠谥虚g環(huán)節(jié),有利于促進(jìn)管網(wǎng)建設(shè),改善管網(wǎng)投資建設(shè)效益,有效釋放中間管網(wǎng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的發(fā)展機(jī)遇:一是吸引更多社會資本參與管網(wǎng)投資建設(shè),拓寬資金渠道解決管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的難題;二是通過國家油氣管網(wǎng)公司這一主體開展資本化、證券化運(yùn)作,進(jìn)一步釋放管網(wǎng)投資建設(shè)的巨大潛力,改善管網(wǎng)投資建設(shè)的效益;三是通過公平準(zhǔn)入和市場化的管容交易等方式,大力提升管網(wǎng)運(yùn)行效率。

 ?、墼谙掠苇h(huán)節(jié),有利于促進(jìn)終端需求增長,增加用戶選擇權(quán):一方面,其他供氣主體可以公平進(jìn)入到終端銷售市場,其可充分利用多渠道的氣源匹配不同需求的用戶,用戶選擇權(quán)得以進(jìn)一步提高,有助于提升市場活力和競爭程度;另一方面,通過理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格機(jī)制,吸引包括終端銷售企業(yè)在內(nèi)的更多市場主體進(jìn)入到上游勘探開發(fā)環(huán)節(jié),以及參與國外氣源的采購交易,從而使上游環(huán)節(jié)提供更充分的氣源供給,整體促進(jìn)天然氣消費(fèi)和天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  4結(jié)論

  1)借鑒國外天然氣管道運(yùn)營體制機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)啟示,結(jié)合我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制機(jī)制現(xiàn)狀及改革方向,明確天然氣管網(wǎng)體制機(jī)制改革是天然氣市場化發(fā)展的關(guān)鍵。我國成立國家油氣管網(wǎng)公司具有重大必要性,且已具備管網(wǎng)獨(dú)立改革的基礎(chǔ)條件。

  2)從提升供給側(cè)有效供給和需求側(cè)有效需求兩個層面,國家油氣管網(wǎng)公司將重構(gòu)我國天然氣市場體系。一是以三大基礎(chǔ)設(shè)施平臺共享提升天然氣市場供給側(cè)有效供給:共享管網(wǎng)體系輸送平臺、共享接收站周轉(zhuǎn)平臺、共享儲氣庫倉儲平臺;二是以三大市場要素充分競爭提升天然氣市場需求側(cè)有效需求:天然氣供應(yīng)充分競爭、天然氣價(jià)格充分競爭、天然氣調(diào)峰充分競爭。

  3)中國天然氣市場和產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。一是深化供給側(cè)和需求側(cè)改革,推動中國天然氣產(chǎn)業(yè)歷史性進(jìn)入市場化發(fā)展新階段;二是改革優(yōu)化生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、運(yùn)輸、銷售五大環(huán)節(jié),促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系健康協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;三是聚焦天然氣上、中、下游各環(huán)節(jié),釋放天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。(文/李科鋒 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處,天然氣技術(shù)與經(jīng)濟(jì))