用戶側(cè)資源利用不容忽視

　　在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，電源結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化調(diào)整，新能源得到大規(guī)模開發(fā)利用，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對電力的需求仍較大，一味增加電源側(cè)供應(yīng)能力不是上策。用戶側(cè)資源也很豐富，需要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)源網(wǎng)荷友好互動(dòng)，大力挖掘利用用戶側(cè)資源，在減少電力投資的同時(shí)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　用戶側(cè)資源利用已積累諸多經(jīng)驗(yàn)

　　用戶側(cè)資源是指安裝在用電側(cè)、屬于用戶所有、具備與電網(wǎng)互動(dòng)能力的發(fā)電、用電和儲(chǔ)能等設(shè)備裝置，是可以參與調(diào)度的靈活性資源。從電網(wǎng)角度來看，用戶側(cè)資源可分為九類：包括自備電廠、冷熱電三聯(lián)供機(jī)組等發(fā)電裝置，工業(yè)生產(chǎn)、空調(diào)、電動(dòng)汽車、智能家居等用電裝置，用戶側(cè)儲(chǔ)能、電蓄熱、冰蓄冷等儲(chǔ)能裝置。

　　用戶側(cè)資源一般通過削峰、填谷和精準(zhǔn)實(shí)時(shí)負(fù)荷控制三種方式得到利用，可以在減緩電力系統(tǒng)投資的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)能效提升、保持源網(wǎng)荷平衡、促進(jìn)新能源消納、抵御事故風(fēng)險(xiǎn)等目的。上海、北京、天津等地區(qū)通過能效管理實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電，江蘇、天津、上海等電網(wǎng)迎峰度夏（冬）期間最大負(fù)荷不斷創(chuàng)出新高，實(shí)施削峰緩解電網(wǎng)供需壓力，上海、天津、新疆等電網(wǎng)實(shí)施填谷需求響應(yīng)，解決電網(wǎng)調(diào)峰和清潔能源消納問題，江蘇完成了三期精準(zhǔn)實(shí)時(shí)負(fù)荷控制系統(tǒng)建設(shè)，提升事故備用容量，具備了260萬千瓦毫秒級、376萬千瓦秒級精準(zhǔn)負(fù)荷控制能力。日本、美國、德國等國家也通過用戶側(cè)資源解決類似問題，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。2015年3月20日，德國幾乎全境遭遇日全食，通過需求響應(yīng)解決日食期間光伏出力下降造成的供需不平衡問題，用戶側(cè)響應(yīng)負(fù)荷約380萬千瓦，占光伏出力下降量的46%。

　　綜合考慮各類用戶側(cè)資源的物理運(yùn)行特性、工程實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、未來發(fā)展趨勢、用戶使用習(xí)慣和互動(dòng)意愿等因素，預(yù)計(jì)2020年全國用戶側(cè)資源總規(guī)模約15億千瓦，與當(dāng)前火電裝機(jī)容量相當(dāng)。如果用戶側(cè)資源潛力可以充分利用，將可替代270多臺(tái)百萬千瓦級的電源建設(shè)，扣除用戶側(cè)資源改造成本后，可節(jié)省電源建設(shè)和延緩配套電網(wǎng)投資6000多億元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。當(dāng)然，協(xié)同考慮電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)資源利用，效益更佳。

　　應(yīng)納入電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度、營銷

　　大力挖掘用戶側(cè)資源，可以節(jié)省大量的投資，促進(jìn)新能源的消納，為能源發(fā)展轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。那么，如何才能大力發(fā)揮用戶側(cè)資源的作用呢？建議將用戶側(cè)資源的利用納入電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、營銷服務(wù)之中，積極構(gòu)建用戶側(cè)資源利用的業(yè)務(wù)體系，調(diào)動(dòng)用戶側(cè)資源參與源網(wǎng)荷互動(dòng)，有效提升電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力和彈性恢復(fù)能力。

　　在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，可以按照安全、經(jīng)濟(jì)、可靠原則，推動(dòng)用戶側(cè)資源參與到電力規(guī)劃，充分發(fā)揮用戶側(cè)資源的價(jià)值。挖掘用戶側(cè)資源可用潛力，考慮用戶側(cè)資源調(diào)節(jié)對電力負(fù)荷水平、電力供需平衡的影響，推動(dòng)將用戶側(cè)資源綜合規(guī)劃納入到國家電力發(fā)展規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置電網(wǎng)容量裕度，提高輸配電網(wǎng)規(guī)劃的整體效益。

　　在調(diào)度運(yùn)行環(huán)節(jié)，可以通過虛擬電廠、源網(wǎng)荷友好互動(dòng)、精準(zhǔn)實(shí)時(shí)負(fù)荷控制等業(yè)務(wù)引導(dǎo)用戶側(cè)資源積極參與。一是聚合優(yōu)化分布式電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、可控負(fù)荷、電動(dòng)汽車等資源，建設(shè)城市級、園區(qū)級、微網(wǎng)級、社區(qū)級虛擬電廠，依托多元合作網(wǎng)絡(luò)和市場化利益分配機(jī)制，提高需求響應(yīng)的穩(wěn)定性和效果。二是建立源網(wǎng)荷互動(dòng)管理平臺(tái)，向用戶實(shí)時(shí)發(fā)布市場交易相關(guān)信息，引導(dǎo)用戶積極參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和備用，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)資源常態(tài)化應(yīng)用，提升電網(wǎng)電力電量平衡能力。三是研究應(yīng)用海量、分散型負(fù)荷控制技術(shù)，推廣建設(shè)精準(zhǔn)實(shí)時(shí)負(fù)荷控制系統(tǒng)，在常規(guī)或事故等場景下，實(shí)現(xiàn)分鐘級、秒級、毫秒級負(fù)荷控制功能，提高電網(wǎng)彈性恢復(fù)能力。

　　在營銷服務(wù)環(huán)節(jié)，可以通過需求響應(yīng)、負(fù)荷集成商、用戶側(cè)儲(chǔ)能等業(yè)務(wù)積極整合、利用用戶側(cè)資源。一是通過連通各省級電力需求側(cè)管理平臺(tái)與國家級電力需求側(cè)管理平臺(tái)，建立完善的需求響應(yīng)實(shí)施架構(gòu)及工作體系。運(yùn)用價(jià)格信號和激勵(lì)機(jī)制等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用能行為，積極參與削峰和填谷需求響應(yīng)。二是積極培育和發(fā)展負(fù)荷集成商，代理大用戶參與用戶側(cè)資源利用相關(guān)業(yè)務(wù)。三是搭建新能源云平臺(tái)、儲(chǔ)能云平臺(tái)、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等平臺(tái)，為用戶側(cè)資源利用創(chuàng)建開放共享、泛在互聯(lián)的生態(tài)。

　　四措并舉促進(jìn)用戶側(cè)資源利用

　　我國用戶側(cè)資源非常豐富，為有效推動(dòng)用戶側(cè)資源利用，支撐能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，建議：

　　一是重塑綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃理念并向調(diào)度運(yùn)行環(huán)節(jié)延伸，將用戶側(cè)資源利用逐步納入電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行業(yè)務(wù)。盡快開展摸底調(diào)查，精確掌握用戶側(cè)資源規(guī)模和可利用潛力。圍繞電網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行工作需求，制定用戶側(cè)資源利用工作體系，率先在供需緊張、調(diào)峰能力不足、電網(wǎng)安全運(yùn)行緊張的重點(diǎn)省市開展試點(diǎn)，進(jìn)而逐步推廣應(yīng)用。

　　二是堅(jiān)持因地制宜、因需制宜，差異化實(shí)施用戶側(cè)資源利用項(xiàng)目。針對各地電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中的突出問題，優(yōu)先利用削峰填谷能力強(qiáng)、精準(zhǔn)實(shí)時(shí)控制響應(yīng)快的用戶側(cè)資源。優(yōu)先在調(diào)峰調(diào)頻、“卡脖子”等問題突出的省市電網(wǎng)、供電分區(qū)開展用戶側(cè)資源利用改造工程。在上海、江蘇等用戶側(cè)資源利用經(jīng)驗(yàn)豐富地區(qū)，逐步擴(kuò)大需求響應(yīng)實(shí)施規(guī)模，探索在調(diào)峰、調(diào)頻、事故支撐中的應(yīng)用。在甘肅、新疆、東北等具有大規(guī)模可再生消納需求地區(qū)，探索促進(jìn)新能源消納的工作機(jī)制。

　　三是結(jié)合“三型兩網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化智能終端功能開發(fā)及推廣應(yīng)用。接入標(biāo)準(zhǔn)方面，制定智能終端控制通信標(biāo)準(zhǔn)，以及智能終端、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、綜合能源服務(wù)商、負(fù)荷集成商等接入標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)荷控制方面，加快智能雙向充電樁、雙向靈活換流器、智能電表高級應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙向功率調(diào)節(jié)。價(jià)格發(fā)布方面，利用智能終端采集功能，實(shí)時(shí)分析用電行為，指導(dǎo)實(shí)時(shí)定價(jià)策略，利用智能終端向用戶傳遞價(jià)格信號，引導(dǎo)用戶參與互動(dòng)。

　　四是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)用戶側(cè)資源利用落地。以新能源消納、分布式能源協(xié)同優(yōu)化為典型場景，建立用戶側(cè)資源常態(tài)化利用的機(jī)制。加快推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè)，推動(dòng)有關(guān)部門明確定價(jià)機(jī)制和交易機(jī)制，并給予需求側(cè)資源獨(dú)立市場主體地位，引導(dǎo)其積極參與電力輔助服務(wù)市場。（韓新陽 代賢忠 柴玉鳳　作者均供職于國網(wǎng)能源研究院）