節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)“天藍(lán)、水清、土凈”

鐵腕大治“民生之患”“民心之痛” ——節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)“天藍(lán)、水清、土凈” 天藍(lán)、水清、土凈，這些廣大百姓對(duì)生活環(huán)境的樸素愿望，在今年的政府工作報(bào)告中都獲得回應(yīng)。提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。 從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊：一方面彰顯中國(guó)政府在治理環(huán)境問(wèn)題上“動(dòng)真碰硬”、堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 ——治污標(biāo)準(zhǔn)提高 “鐵腕治理”的一個(gè)突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)的提高。政府工作報(bào)告提出，今年二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。 “一些主要污染物控制指標(biāo)開(kāi)始呈下降趨勢(shì)，但總量卻仍保持高位。”全國(guó)人大代表、環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說(shuō)，老百姓對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善期望值越來(lái)越高，環(huán)境保護(hù)工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新常態(tài)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。 高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，我國(guó)以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜說(shuō)。 ——“水十條”“大氣十條”雙管齊下，“土十條”呼之欲出 備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃(“水十條”)首次出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。 同日提請(qǐng)審查的計(jì)劃報(bào)告提出強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，深入落實(shí)“大氣十條”，實(shí)施水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。 這些表明政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到日益嚴(yán)峻的大氣、水、土污染形勢(shì)，并且已有應(yīng)對(duì)之策。在高吉喜委員看來(lái)，相比已經(jīng)得到足夠重視的空氣污染問(wèn)題，從長(zhǎng)期危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問(wèn)題更值得關(guān)注。 《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)地表水總體輕度污染，全國(guó)4778個(gè)地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，約六成水質(zhì)較差和極差。31個(gè)大型淡水湖泊中，17個(gè)為中度污染或輕度污染。此外，2013年全國(guó)凈減少耕地8.02萬(wàn)公頃，有30.7%的國(guó)土遭到了侵蝕。 “水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。”研究環(huán)境法30多年的全國(guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅說(shuō)，水安全問(wèn)題不僅事關(guān)到防洪、供水、糧食等安全，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。 根據(jù)環(huán)保部部署，今年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實(shí)施“大氣十條”，強(qiáng)化監(jiān)督考核；全面落實(shí)“水十條”，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)等制度；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染治理，推動(dòng)“土十條”制定實(shí)施。 “我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)；對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。”報(bào)告說(shuō)。