國務院關于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
杜祥琬院士:確立新的能源安全觀 以能源革命保障能源安全
杜祥琬院士:確立新的能源安全觀 以能源革命保障能源安全:以國際視野和長遠戰(zhàn)略眼光審視我國能源安全,應把“以科學供給滿足合理需求”作為新的能源供需安全觀,將能源環(huán)境安全觀作為能源安全
:以國際視野和長遠戰(zhàn)略眼光審視我國能源安全,應把“以科學供給滿足合理需求”作為新的能源供需安全觀,將能源環(huán)境安全觀作為能源安全觀的重要組成部分,重視推動能源低碳轉型的能源氣候安全觀。綜合這三個觀念,有助我國占領未來能源科技的戰(zhàn)略制高點。
能源供需安全觀——以科學供給滿足合理需求
長期以來,我們理解的能源安全就是供需安全,即供應跟不上需求,就是不安全。以至造成了以粗放的供給滿足增長過快需求的局面。隨著對經濟發(fā)展方式理解的加深,我們對能源安全的理解有了更多新的思考:能源需求也有不合理的需求,如各種形式的能源浪費,比比皆是,由此提出了“抑制不合理需求”。同時,供給側也要改變粗放供給,以高質量的科學供給滿足需求,因此,新的能源供需安全觀應表述為:以科學供給滿足合理需求。
說到能源的供需安全,人們首先會想到煤、油、氣,這是很自然的,目前仍然是現(xiàn)實的問題,特別是我國油、氣的對外依存度還偏高,其供應安全是需要高度重視的問題。現(xiàn)階段,我國需要做好煤炭的科學開采和利用、穩(wěn)油增氣,加強勘探、增加儲備、發(fā)展國際合作。
值得強調的是,可再生能源是本國可以掌控的、不受國際地緣政治變化影響的能源。隨著非化石能源比例的增大,它在能源供給安全中將起到舉足輕重的作用。
能源環(huán)境安全觀——能源安全觀的重要組成部分
能源安全已不僅限于供需安全。
20世紀60年代以來,世界范圍內的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題日益嚴重。生態(tài)環(huán)境安全和能源結構密不可分,中國已經把能源引起的生態(tài)環(huán)境不安全列入能源安全觀。
2013年1月,4次霧霾籠罩我國30個?。▍^(qū)、市),大氣環(huán)境的惡化影響了百姓基本生活條件,已經成為不能再忍受的環(huán)境問題。大氣環(huán)境污染與以煤炭為主的能源結構和粗放的能源消費方式有直接關系。2013年9月10日,國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,要求加快調整能源結構,增加清潔能源供應。2015-2016年,《中華人民共和國大氣污染防治法》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》相繼出臺,對能源領域污染物排放提出更加嚴格要求,將煤炭的清潔高效利用視作國家戰(zhàn)略,支持新能源及可再生能源利用,環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要靠能源革命來保障。能源的環(huán)境安全觀已成為能源安全觀的重要組成部分。
能源氣候安全觀——可促進經濟和環(huán)境雙贏
由于人類活動的加強,環(huán)境容量問題已經延伸到氣候容量,氣候變化對化石能源活動的約束性明顯加大。全球既面臨著人類活動造成的氣候變化的強度和規(guī)模激增,又面臨著氣候變暖造成的氣候容量空間的明顯萎縮。
目前,全球許多地區(qū)氣候容量空間正在趨于飽和,有些地區(qū)還出現(xiàn)了超載,氣候風險總體正在不斷升高?!吨袊鴩易灾髫暙I》在充分考慮了我國的發(fā)展階段和實際能力后提出,將于2030年左右使碳排放達到峰值并爭取早日實現(xiàn)。實現(xiàn)這一目標首先是我國自身可持續(xù)發(fā)展的需要。
氣候變化主要原因在于化石能源燃燒排放溫室氣體。為了應對氣候變化,中國必須進行碳約束下能源安全管理。2018年,我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年降低45.8%,提前達到了2020年的目標。我國非化石能源消費占一次能源消費比重從2010年的9.4%,提高至2018年的14.3%。盡管如此,必須注意到,從2006年以來,我國已是全球排放二氧化碳最多的國家,節(jié)能減排、改變能源偏煤尚需作出艱巨努力。重要的是,應對氣候變化推動能源的低碳轉型,不僅能助推新能源的發(fā)展,而且能推動新型的經濟增長,促進經濟和環(huán)境的雙贏。
以國際視野和長遠戰(zhàn)略眼光審視我國的能源安全,應綜合以上三個觀念,立足于增強能源現(xiàn)代化的核心競爭力,占領未來能源科技的戰(zhàn)略制高點。
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