“區(qū)域能源+”南方清潔取暖仍待政策“護(hù)航”

　　1月15日，安徽省合肥市少見(jiàn)地下起了中雪，落地即化的雪花讓空氣格外陰冷潮濕。然而，坐落于巢湖邊的安徽創(chuàng)新館內(nèi)卻溫暖而干燥。為這座場(chǎng)館提供清潔熱力保障的，是合肥濱湖新區(qū)核心區(qū)區(qū)域能源項(xiàng)目3號(hào)能源站。

　　借助于地源熱泵等新能源，合肥走出了一條既有別于傳統(tǒng)北方集中供熱，又不同于南方電力空調(diào)的第三類集中供熱模式。

　　調(diào)研采訪中，記者了解到，該模式既涵蓋城鎮(zhèn)居民集中供熱，又廣泛涉及城市工商業(yè)用汽，同時(shí)依據(jù)合肥當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與氣候特點(diǎn)，集中供熱、供冷相結(jié)合，最大限度兼顧冬冷夏熱地區(qū)人民日益提升的生活舒適度，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雙重需求，不可謂不是行之有效的南方特色城市供暖新路徑。

　　工業(yè)居民受益、冷熱聯(lián)供合肥開(kāi)好頭

　　古稱“廬州”的合肥地處中緯度地帶，位于“秦嶺—淮河”以南。雖然合肥并不屬于強(qiáng)制性供暖地區(qū)，但年平均氣溫僅有15.7攝氏度，且平均相對(duì)濕度高達(dá)77%，體感氣候以夏季炎熱潮濕、冬季陰冷潮濕為主要特點(diǎn)，屬于典型的夏熱冬冷地區(qū)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提升，合肥冬季居民采暖挖潛空間巨大。

　　據(jù)合肥熱電集團(tuán)董事長(zhǎng)、中國(guó)城鎮(zhèn)供熱協(xié)會(huì)冬冷夏熱工作委員會(huì)主任方振介紹，從上世紀(jì)80年代末、90年代初開(kāi)始，合肥就開(kāi)始專門(mén)成立熱力公司，啟動(dòng)全面發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱之路，2002年政府還頒布了《合肥市城市集中供熱管理辦法》。

　　“但與傳統(tǒng)的北方集中供熱和南方空調(diào)取暖不同，合肥走的是‘既涵蓋城鎮(zhèn)居民集中供熱，又廣泛涉及城市工商業(yè)用汽’的第三類集中供熱模式。”方振說(shuō)。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)近30年發(fā)展，截至目前，合肥集中供熱范圍已覆蓋主城區(qū)和三大開(kāi)發(fā)區(qū)，合肥熱電服務(wù)的工商業(yè)用戶達(dá)到395家，居民小區(qū)193個(gè)，居民用戶超11.5萬(wàn)戶，供熱面積達(dá)2500萬(wàn)平方米。

　　方振指出，合肥獨(dú)特的供熱模式，既有其歷史原因，也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。

　　尤其近年來(lái)，合肥高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入住企業(yè)增多，工商業(yè)企業(yè)用熱需求隨之增加；同時(shí)隨著人們生活水平的提高，居民供熱呼聲持續(xù)高漲，兩因素疊加共同推動(dòng)合肥供熱呈現(xiàn)出“既服務(wù)于城市居民的集中供熱需求，又滿足部分工商業(yè)企業(yè)用熱需求”的特點(diǎn)。

　　在方振看來(lái)，除工業(yè)供熱，新增醫(yī)院、酒店、賓館、商場(chǎng)等公共及商業(yè)類冷熱聯(lián)供是南方城市發(fā)展集中供熱的優(yōu)勢(shì)所在。

　　“尤其是淮河以南、長(zhǎng)江以北地區(qū)，由于氣候原因，雖然冬季所需集中供熱總時(shí)長(zhǎng)少于北方強(qiáng)制供暖地區(qū)，但夏季對(duì)于集中制冷的需求，也極為迫切，二者疊加之后的總需求在時(shí)長(zhǎng)上并不弱于北方地區(qū)。我認(rèn)為完全可將二者加以統(tǒng)籌考慮，依據(jù)各地資源稟賦，與城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局不同規(guī)模的熱源，這樣既可滿足地理氣候條件及人民生活舒適度的客觀需要，也能滿足能耗及運(yùn)行效益等方面的經(jīng)濟(jì)性需求。這方面合肥已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭。”

　　據(jù)介紹，合肥近年來(lái)已開(kāi)始積極推廣冷熱聯(lián)供，發(fā)展集中制冷業(yè)務(wù)。濱湖新區(qū)核心區(qū)區(qū)域能源項(xiàng)目就是區(qū)域性的集中供冷供暖項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，其將建設(shè)約500萬(wàn)平方米的供冷供熱能力。其中一期3號(hào)能源站已于2019年4月正式投產(chǎn)，規(guī)劃供冷熱能力達(dá)150萬(wàn)平方米。

　　清潔能源多能互補(bǔ)高效又經(jīng)濟(jì)

　　值得一提的是，濱湖新區(qū)核心區(qū)區(qū)域能源項(xiàng)目采用的熱源以地源熱泵為主、其他清潔能源供熱為輔，這是全國(guó)首批、安徽首個(gè)全部采用清潔能源的多能互補(bǔ)型區(qū)域能源項(xiàng)目，是合肥對(duì)于新能源集中供熱的首次嘗試。

　　談及對(duì)新能源供熱的定位，方振形象地將其稱為供熱系統(tǒng)里的“靜脈”，地源熱泵、污水源熱泵等新能源綜合應(yīng)用都屬于其中成員，與之相對(duì)應(yīng)，傳統(tǒng)煤炭的清潔利用則為“動(dòng)脈”，而天然氣壁掛爐等可滿足用戶個(gè)性化能源需求的清潔能源利用模式就是“毛細(xì)血管”。

　　那么，濱湖新區(qū)核心區(qū)區(qū)域能源項(xiàng)目是如何借力新能源向供熱系統(tǒng)“輸血”的？用地源熱泵進(jìn)行冷熱聯(lián)供好在哪里？據(jù)合肥熱電集團(tuán)安徽科恩新能源有限公司副總經(jīng)理葛紹魯介紹，該項(xiàng)目綜合采用了地源熱泵、污水源熱泵、冰蓄冷、天然氣分布式能源等多種清潔能源利用手段，為濱湖新區(qū)用戶提供所需冷熱。

　　位于濱湖金斗公園中的3號(hào)能源站，占地面積僅1萬(wàn)平方米，三個(gè)這樣的能源站就可以滿足500萬(wàn)平方米的冷熱需求。

　　安徽創(chuàng)新館是3號(hào)能源站的首批用戶，記者在這里看到，在創(chuàng)新館地下?lián)Q熱站，不到200平方米的空間里，水泵、板換設(shè)備、包著白色保護(hù)層的管道等設(shè)備布局井井有條，來(lái)自能源站的熱量通過(guò)換熱站向館內(nèi)供應(yīng)所需冷或者熱。

　　“因無(wú)需配備常規(guī)能源站那樣的大型設(shè)備，從而為用戶大大節(jié)省了站房面積及設(shè)備投資，運(yùn)行維護(hù)也更加簡(jiǎn)便。”葛紹魯介紹，而且站外也無(wú)需配套室外機(jī)、冷卻塔等設(shè)備，既能有效緩解城市區(qū)域熱島效應(yīng)，又能改善建筑外觀、美化城市形象。

　　安徽創(chuàng)新館之外，中科大金融學(xué)院、佳源廣場(chǎng)等均已簽約成為區(qū)域能源項(xiàng)目的集中供冷供熱用戶。

　　“在合肥，如果只是夏天單純供冷，最多有四五個(gè)月，單純冬季供暖也僅三個(gè)多月，但是如果開(kāi)展冷熱聯(lián)供，一年就可使用10個(gè)月左右。” 葛紹魯對(duì)記者說(shuō)，濱湖新區(qū)區(qū)域能源項(xiàng)目采用多能互補(bǔ)、冷熱聯(lián)供模式，不僅可以大大提升區(qū)域管網(wǎng)和能源站的利用率，而且還能顯著降低大氣污染物排放，與燃煤相比，年節(jié)約標(biāo)煤6.5萬(wàn)噸，減排二氧化碳16.9萬(wàn)噸、二氧化硫4800噸、氮氧化物2400噸。

　　而從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，該區(qū)域能源系統(tǒng)不僅能夠減少機(jī)房設(shè)備的直接投資，還能通過(guò)減少機(jī)房建筑面積、降低空調(diào)配電容量等途徑，節(jié)約項(xiàng)目間接投資，使項(xiàng)目綜合投資降低60%左右，運(yùn)行費(fèi)用降低30%，且因項(xiàng)目能源站全部位于公共綠地地下, 還能節(jié)約寶貴的土地資源。

　　掣肘仍存亟待政策“護(hù)航”

　　記者采訪時(shí)，3號(hào)能源站正在進(jìn)行最后收尾，再過(guò)不久地面綠植就可完全恢復(fù)原貌，屆時(shí)能源站將與公園融為一體。地面碧水藍(lán)天綠草，風(fēng)景如畫(huà)；地下清潔能源默默“勞作”，源源不斷奉獻(xiàn)千家萬(wàn)戶。

　　3號(hào)能源站正式投產(chǎn)不到一年，簽約用戶所覆蓋的供暖面積已達(dá)到3號(hào)站150萬(wàn)平方米設(shè)計(jì)能力，足見(jiàn)項(xiàng)目市場(chǎng)潛力。

　　“項(xiàng)目建成后不對(duì)公園綠地造成任何影響，從一期項(xiàng)目的綠地恢復(fù)工作順利推進(jìn)即可見(jiàn)一斑。3號(hào)能源站的部分地下井是和濱湖金斗公園新建區(qū)域一起施工的，事實(shí)上僅目前建成井的數(shù)量還不能滿足500萬(wàn)平米的用戶需求，勢(shì)必需要在公園建成區(qū)域繼續(xù)布井。”葛紹魯說(shuō)。

　　在這種情況下，規(guī)劃中的待建工程按理也應(yīng)盡快啟動(dòng)，但實(shí)際上記者注意到，由于種種原因，目前其他規(guī)劃布井區(qū)域尚無(wú)施工進(jìn)展。原因?yàn)楹?？葛紹魯向記者道出其中最直接掣肘——“尚有部分地源熱泵打井用地還有待落實(shí)。”“在已經(jīng)建成的公共綠化區(qū)域進(jìn)行地源熱泵打井施工，因?yàn)槟壳斑€缺乏明確的規(guī)劃審批流程，導(dǎo)致后續(xù)工作推進(jìn)緩慢。”

　　“能源站能否順利推進(jìn)，政府統(tǒng)籌引導(dǎo)很關(guān)鍵。”對(duì)此，葛紹魯建議，就濱湖新區(qū)能源站項(xiàng)目而言，建設(shè)過(guò)程中需要將資源和用戶需求有機(jī)整合在一起，為避免重復(fù)建設(shè)，首先需要政府做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃與用戶引導(dǎo)工作，在此基礎(chǔ)上，能源站在建設(shè)階段也離不開(kāi)政府部門(mén)大力支持配合，為此相關(guān)審批流程也需要進(jìn)一步細(xì)化。

　　以上只是在能源站實(shí)際建設(shè)層面遇到的難題?？v觀合肥市整體供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)安徽城市建設(shè)方案，合肥目前仍有100多個(gè)小區(qū)面臨老舊熱力管網(wǎng)改造問(wèn)題。南方供熱目前完全靠市場(chǎng)運(yùn)作，大量的老舊管網(wǎng)改造所需要的商業(yè)貸款讓企業(yè)面臨巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。

　　為此，方振呼吁：“根據(jù)住建部現(xiàn)行政策，老舊管網(wǎng)改造補(bǔ)貼只限于北方地區(qū)，能否適當(dāng)往南方地區(qū)傾斜？南方供熱雖然靠市場(chǎng)運(yùn)作，但也屬于民生工程，基于此考慮，政府能否參考北方經(jīng)驗(yàn)，探索推出符合南方實(shí)際的支持政策，如在稅收方面給予一定優(yōu)惠等，希望能引起重視。”

　　此外，在規(guī)劃化管理方面，雖然合肥市在南方地區(qū)起步較早，且2019年對(duì)《合肥市城市集中供熱管理辦法》進(jìn)行了修訂，但方振認(rèn)為其仍然不能夠適應(yīng)最新的發(fā)展需要。“我們希望合肥能將集中供暖管理辦法升級(jí)為管理?xiàng)l例，對(duì)供熱制冷行業(yè)在規(guī)劃、管理、產(chǎn)權(quán)界定、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、處罰等方面進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范化。健全的法律無(wú)疑將對(duì)今后合肥市供熱事業(yè)的有序發(fā)展起到更大促進(jìn)作用。”（本報(bào)實(shí)習(xí)記者 齊琛冏）