IEEFA：印度光伏關稅具有破壞性作用

:印度IEEFA（Institute of Energy Economics and Financial Analysis）能源經(jīng)濟與金融分析研究所近日發(fā)布印度關稅分析報告。和近期出臺的美國光伏關稅中期復審報告的結論相似，印度關稅分析報告認為從2018年7月起為保護國內(nèi)太陽能制造業(yè)而征收的為期兩年的貿(mào)易進口稅已證明是適得其反和破壞性的。

（來源：微信公眾號“光伏測試網(wǎng)”作者：testpv）

圖1：報告對保障關稅的分析結論

報告指出，現(xiàn)行的光伏貿(mào)易保障關稅不僅沒有減少進口，也未能顯著提升光伏電池的印度制造競爭性。反而由于保障性關稅增加了額外的成本，以及延遲實施帶來的混亂等因素嚴重放慢了印度的光伏安裝速度。

圖2：從2014年起印度進口的光伏電池數(shù)量

印度是全球最大，發(fā)展最快的可再生能源和電力傳輸市場之一，但TestPV一直認為，印度神一般的政策變化和實施政策愿景的能力總是相矛盾的：一方面印度希望通過保障政策來提升本土的能力，另一方面卻是骨感的現(xiàn)實。

如：為了提升印度本土的光伏檢測和認證能力，印度出臺BIS強制注冊規(guī)定要求所有進口光伏產(chǎn)品都需要通過印度本土實驗室的檢測認證，但兩年多時間中，印度遲遲不能擁有本土檢測能力，導致BIS強制注冊規(guī)定七度延遲。

如：為了提升光伏產(chǎn)品的印度制造能力，印度已實施了光伏雙反、光伏關稅、材料關稅等一系列保障性措施，但由于缺乏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的綜合技術，印度至今只是增加了一些組件制造產(chǎn)能，其制造成本卻被設備、原材料的關稅推高。

報告作者IEEFA能源金融研究主管Tim Buckley指出，印度近年來的一些政策立場削弱了印度可再生能源領域的增長。

報告確定了當前抑制印度可再生能源增長的許多政策，包括在2017年征收太陽能電池和組件貿(mào)易稅，印度政府正尋求將其延長至2020年以后。一些印度本土的光伏設備制造商強烈建議延長電池和組件的關稅，希望通過印度本土制造來增加對印度本土光伏設備采購。

但在IEEFA在報告中建議印度政府“不要向容易但適得其反的人‘屈服’”。在IEEFA看來，中國更便宜的光伏組件是印度能源轉型的禮物，印度必須找到創(chuàng)新的方式支持太陽能制造業(yè)。印度所實施的關稅對印度光伏產(chǎn)業(yè)是適得其反和破壞性的，提高進口組件的價格可以提高印度本土太陽能電池的競爭力，但要讓印度本土制造騰飛，對光伏產(chǎn)品應征收更合理的光伏關稅上限。

TestPV認為，IEEFA已認識到中國光伏產(chǎn)業(yè)是全球“技術學習曲線”的領導者，光伏技術進步日新月異，印度的制造投資如果不能跟上技術進步的節(jié)奏，很有可能變成一場空的浪費，而印度整體產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力讓這種浪費發(fā)生的可能性變得更大。

貿(mào)易稅等政策的不確定性一直是印度可再生能源發(fā)展的最嚴重障礙之一。可再生能源開發(fā)商在等待中央政府和州政府協(xié)商并精簡其流程時遇到延誤和成本超支，危及項目經(jīng)濟，并阻礙了進一步的投資。報告建議，“通過一些政策調整，印度可能會回到實現(xiàn)其雄心勃勃的目標，即到2030年實現(xiàn)450吉瓦可再生能源的目標?！?/p>

原標題:IEEFA：適得其反&破壞性的印度光伏關稅