可再生能源補貼卓有成效

:2020年1月22日，國家財政部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），指出風電、光伏等可再生能源已基本具備與煤電等傳統(tǒng)能源平價的條件，明確將完善現(xiàn)行補貼方式，完善市場配置資源和補貼退坡機制，優(yōu)化補貼兌付流程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以促進非水可再生能源發(fā)電健康穩(wěn)定發(fā)展。2月5日，三部委發(fā)布了修訂后的《可再生能源電價附加資金管理辦法》（下稱《辦法》），明確財政部按照以收定支的原則向電網(wǎng)企業(yè)和省級財政部門撥付可再生能源發(fā)電項目補助資金。

可再生能源補貼卓有成效

能源轉(zhuǎn)型離不開發(fā)展可再生能源發(fā)電。隨著全球氣候變暖以及能源安全形勢的日益嚴峻，發(fā)展可再生能源以推動能源轉(zhuǎn)型及實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標已成為國際趨勢。2015 年，全球可再生能源發(fā)電新增裝機容量首次超過常規(guī)能源發(fā)電裝機容量，加快了全球電力系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)我國 2020、2030 年非化石能源占一次能源消費比重分別達到 15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，“十三五”規(guī)劃對可再生能源提出了發(fā)電指標：到 2020 年，全部可再生能源發(fā)電裝機 6.8 億千瓦，發(fā)電量 1.9 萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的 27%。其中水電發(fā)電裝機 34000 萬千瓦，并網(wǎng)風電 21000 萬千瓦，光伏發(fā)電 10500 萬千瓦，太陽能熱發(fā)電 500 萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電 1500 萬千瓦。

我國自 2006 年《可再生能源法》實施以來，逐步建立了對可再生能源開發(fā)利用的價格、財稅、金融等一系列支持政策。2006 年 1 月印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》中規(guī)定了可再生能源發(fā)電價格制定、費用支付和分攤方法。2007 年《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》進一步規(guī)定了可再生能源電價附加征收標準、征收范圍，并下達可再生能源附加收入分配和平衡的方案，而這一工作模式一直維持至 2011 年底。2012 年 3 月下發(fā)《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》，該辦法規(guī)定了 2012 年 1 月 1 日以后的可再生能源電價附加補助均改由財政部負責。2012 年至今，中央財政累計安排資金超過 4500 億元，有力支持了我國可再生能源行業(yè)的快速發(fā)展。

可再生能源裝機占比已超 1/3。中國可再生能源學(xué)會理事長、中國工程院院士譚天偉表示，2017 年末，我國可再生能源發(fā)電裝機容量已占總量的 36.5%。根據(jù)北極星環(huán)保網(wǎng)，2018 年裝機容量中水電、風電、太陽能發(fā)電（含光伏發(fā)電）、核電分別占比 18%、10%、9%、2%、1%。

關(guān)于《意見》的解讀中表示，截至 2019 年底，全國累計風電裝機 2.1 億千瓦，光伏發(fā)電 2 億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電 2254 萬千瓦。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)，近幾年來，水電發(fā)展趨于平緩，風電、太陽能發(fā)電和核電發(fā)展進入快車道。

原標題:可再生能源補貼卓有成效