地面0.33、0.38、0.47 工商業(yè)0.05 戶用未定 2020年光伏電價(jià)征求意見稿出爐

:近日，光伏們獲悉，有企業(yè)已接到國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見稿的電話通知。根據(jù)通知，納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，戶用電價(jià)暫時(shí)未定。

據(jù)悉，主管部門要求本周之前提交反饋意見。

與2019年的指導(dǎo)電價(jià)相比，Ⅰ/Ⅱ類資源區(qū)降低了7分/千瓦時(shí)，Ⅲ類資源區(qū)降了8分/千瓦時(shí)，略低于往年0.1元/千瓦時(shí)左右的下降幅度。對(duì)比2019年的競(jìng)價(jià)分析可以發(fā)現(xiàn)，2020年指導(dǎo)電價(jià)的確定以及降價(jià)幅度基本與2019年地面電站的平價(jià)電價(jià)趨勢(shì)相一致。

不過(guò)，需要注意的是，如果按照現(xiàn)有電價(jià)方案（0.33、0.38、0.47）執(zhí)行的話，因?yàn)椴皇峭壤陆担?020年競(jìng)價(jià)規(guī)則中的修正電價(jià)這一方案也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，或許將進(jìn)一步推遲政策正式落地的時(shí)間。

事實(shí)上，在全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)的規(guī)則下，指導(dǎo)電價(jià)作為上限電價(jià)，其影響力遠(yuǎn)低于此前的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)此，某行業(yè)資深人士表示，此次電價(jià)下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)，村級(jí)扶貧電站屬于年度脫貧攻堅(jiān)最后一年的兜底政策?！捌畈皇翘?，具體數(shù)值各方的分析可能不一，大家還是認(rèn)可下降的趨勢(shì)，除了價(jià)格政策，行業(yè)其實(shí)更期待政策的穩(wěn)健性，可以平穩(wěn)的走向平價(jià)時(shí)代”，上述人士補(bǔ)充道。

然而，從另一角度考慮，某投資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，電價(jià)政策還要考慮到各省各地非技術(shù)成本的壓力，建議主管部門適當(dāng)考慮上調(diào)2020年指導(dǎo)電價(jià)。以廣東為例，指導(dǎo)電價(jià)與當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)的差額只有0.017元/千瓦時(shí)，湖南也只有0.02元/千瓦時(shí)。

值得一提的是，在2019年的競(jìng)價(jià)中，有不少分布式業(yè)主認(rèn)為，工商業(yè)分布式電價(jià)上限為0.1元/千瓦時(shí)，按照競(jìng)價(jià)規(guī)則，這意味著分布式項(xiàng)目最多只有0.1元的降價(jià)幅度，與地面電站相比，并不具備競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)際上，從去年開始，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無(wú)補(bǔ)貼來(lái)測(cè)算收益率了，他們認(rèn)為最大的風(fēng)險(xiǎn)不是來(lái)自于補(bǔ)貼拖欠，是工商業(yè)電價(jià)的下調(diào)和自發(fā)自用電費(fèi)的拖欠。因此，國(guó)家補(bǔ)貼以及部分省的省補(bǔ)，對(duì)于工商業(yè)分布式來(lái)說(shuō)，主要是提升了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

但是，在此次文件中，行業(yè)最為關(guān)注的戶用光伏電價(jià)仍是空白。實(shí)際上，關(guān)于戶用光伏電站的電價(jià)一直爭(zhēng)議不斷。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的測(cè)算，如果戶用補(bǔ)貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時(shí)測(cè)算，如果戶用電價(jià)為7分，全年規(guī)模為7GW；電價(jià)為8分，全年規(guī)模為6GW；戶用電價(jià)為0.1元，規(guī)模為5.5GW。在此前光伏們的采訪中，大部分安裝商均表示，電價(jià)可以低一點(diǎn)，但希望規(guī)模大一些，以保障戶用市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。但從主管部門的角度來(lái)說(shuō)，如果從2019年的0.18元/千瓦時(shí)降至0.07元/千瓦時(shí)，降幅超過(guò)60%，存在行業(yè)激進(jìn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，從競(jìng)價(jià)規(guī)則來(lái)看，按照降價(jià)的幅度來(lái)進(jìn)行排序，這意味著度電補(bǔ)貼基本就是可降價(jià)的幅度了。從下表可以看出，各地的度電補(bǔ)貼差別非常大，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類資源區(qū)降價(jià)幅度均超過(guò)0.1元/千瓦時(shí)，但四川、冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競(jìng)價(jià)中基本處于劣勢(shì)。

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